“枫”行万家 和合晋安

金秋时节，行走在福州市晋安区寿山乡前洋村，只见连绵青山下，清澈见底的前洋溪穿村而过，古民居白墙黛瓦、错落有致，村民脸上洋溢着灿烂的笑容，呈现出一幅“村美、人和、共富”的和美乡村新画卷。前洋村是福州市晋安区人民法院因地制宜开展和合乡村建设的一个“示范点”，先后获评全国乡村治理示范村、全国美丽乡村示范村、福建省农村社区建设示范单位、省级文明村。

“融”社会治理，“和”万家灯火。近年来，晋安法院做深做实“抓前端、治未病”，完善“四融四治”体系建设，积极融入党委领导、融合源头预防、融汇多元合力、融通内部治理，以更实举措、更高质效推进基层善治、防治、共治、深治，努力打造新时代司法融入基层治理“晋安样板”，共谱和合晋安新篇章。

“现在小区环境好了，业主们反馈的问题也能及时得到解决，大家住得舒心，物业费自然也交得心甘情愿！多亏了晋安法院的法官们。”林大爷动情地对前来开展回访服务的法官说道。

13年前，林大爷与同村的乡亲们欢欣鼓舞地住进了位于晋安区的某新城小区，本以为就此告别了昔日农村的“脏乱差”，没想到，垃圾随地丢、电梯出故障、车辆乱停放等问题依然轮番上演。眼看这个大型安置小区成了居民口中的“问题小区”——5437户住户，超两万名常住人口，租户比例更是达到50%以上，人流密集、人员复杂，但物业管理水平却一言难尽。

“物业公司也一肚子委屈，安置小区管理起来难度本来就大，一边是来自居民对物业服务的高标准严要求，一边面临的却是物业费收缴率逐年降低的现实，双方隔阂越来越大，最后物业公司只能对长期拒缴物业费的业主们提起了诉讼。”社区工作人员对此也表示无奈。

71件物业纠纷不是小数目，若处理不当，不仅容易导致案生案，还可能激发群体性矛盾风险。晋安法院积极探寻治本良方，一方面，发挥驻点诉非联动工作站作用，与社区工作者密切配合，逐一调查梳理业主普遍反映的问题，责令物业公司及时整改到位。另一方面，承办法官协同特邀调解员等，与物业公司和业主代表深入沟通，做好释法析理。最终，该批系列纠纷中的67件被成功化解，调解撤诉率高达94.4%。

对于无法调解的个案，晋安法院还注重通过示范判决的方式，以“个案办理推动类案治理”，为该小区今后类似纠纷提供良好的参考借鉴，从而更好预防潜在的物业领域诉讼风险，推动矛盾纠纷止于未发。

“不仅是常见的邻里纠纷，城乡融合发展背景下的晋安，需要我们在各领域多点发力、全面开花，用多元化纠纷解决机制为加快建设高品质现代化中心城区奠定和谐基础。”晋安法院党组书记、院长黄勤武表示。

为做深做实矛盾纠纷预防化解，今年以来，晋安法院积极融入党委领导下的基层治理大格局，探索依托三级综治中心规范化建设，构建“1个诉非联动中心+3个分中心+N个工作站”的源头治理新模式。

巩固拓展“驻福兴经济开发区联动法庭”职能作用，涉园区企业案件同比下降超12%；设立“驻鼓岭诉非联动工作站”，妥善化解涉民宿新业态纠纷；设立“驻洋下东社区/桂溪社区诉非联动工作站”，深化“六个一”服务体系，物业纠纷同比下降6.55%；设立“驻前洋村法官工作室”，为新时代乡村振兴提供阵地保障……

从园区、景区，到社区、乡村，一个个工作站点串联起和合晋安建设的崭新图景。据统计，晋安法院1-9月诉前调解成功分流率达 68.99%，较去年同期增加40.53个百分点；新收各类刑事、民事、行政一审案件8829件，同比下降5.11%；辖区万人起诉率109.77件，同比下降5.15%，呈现“一增一降一缓”的良好态势。

在得到区委政法委肯定和支持后，晋安法院快速与区司法局、公安机关等单位积极协商沟通，并牵头草拟了联动机制实施方案和工作对接流转“一图一表”，最终，以“人民法庭+派出所+司法所+综治中心”为基础架构，具有晋安特色的“一庭两所一中心”联动机制于6月底正式启动，辖区9个乡镇（街道）相继进入实战化运行。

“截至目前，各方依托该项机制已经成功化解重大矛盾纠纷和信访风险6件，简易民事纠纷600余起，进一步提高了基层矛盾纠纷多元化解的精准性和实效性。”晋安法院新店法庭庭长林敏介绍说。

“通过刚才的现场观摩，各位对法院庭审有了更具象的了解，接下来，大家可以结合各自生产经营中的困惑与我们的法律专员进行交流。”今年6月，晋安法院邀请部分企业家代表开展了一场商事主题开放日活动，这是继去年底“企业接待日”活动后，晋安法院举行的又一场大规模的法企良性互动。

惠企安商、需计协同，是晋安法院近年来始终践行的服务宗旨，也是赢得辖区企业普遍认可的根本所在。

为切实发挥人民法院端口前移、服务下沉、把脉问诊的职能作用，2023年，晋安法院成立驻福兴经济开发区联动法庭，同步建立法律专员网格“一对一”联络服务机制，由10名法律专员为园区企业提供优质便捷的司法服务。今年，晋安法院进一步健全完善法律专员制度，将全院“院庭领导、员额法官、法官助理和执行员”等共计70余人全部纳入法律专员队伍，形成覆盖全区9个乡镇（街道）、209个基层村（社区）、各重点行业、企业、园区、校园等的法律专员服务网络。

司法服务沉下去，治理效能提上来。为推动法律专员服务常态化长效化，今年6月起，晋安法院将每月的第二个星期五确定为“法律专员服务日”，在全区范围内开展系列服务活动。

“法律专员们在该日会奔赴辖区各地，通过专题讲座、面对面交流、实地走访调研、普法咨询、发放宣传图册等多元化的活动形式，向基层群众、市场主体、重点行业从业人员提供了内容丰富、专业便捷的法律服务。”晋安法院相关负责人介绍。

目前，晋安法院已成功开展专项服务活动41场次，覆盖约780人次，服务对象涵盖各基层社区、乡村、企业、金融机构、旅游景区等不同领域，受到群众的热烈欢迎和积极反馈。晋安法院“蒲公英”女法官宣讲团也成为唯一一个入选福建省“蒲公英”普法创新案例的法院系统案例，获评福州市巾帼志愿服务十大最美项目。

刘用辉

党的二十届三中全会明确提出要“完善共建共治共享的社会治理制度”，晋安法院作为省会中心城区人民法院，今年以来，积极践行新时代“枫桥经验”，推出了“四融四治”体系建设，打造司法融入基层社会治理的晋安模式，为矛盾纠纷源头预防和多元化解作出了积极贡献，这也是将习近平总书记提出的“抓前端、治未病”落到实处的生动体现。希望人民法院继续聚焦主责主业，发挥自身在法律方面的专业优势，不断满足新时代人民群众的法治新需求，助力营造更加安全、和谐、有序的社会环境。

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