全球百分之九十七以上海洋未能得到有效保护 各国任重道远

（韩博文  赵雪湄）全球只有2.8%的海洋得到了“有效”保护；各国政府远未兑现2030年保护30%海洋的承诺。

两年前，全球各国承诺到2030年保护至少30%的地球陆地、淡水和海洋。然而，今天由多个自然保护组织和资助者联合发布的一份报告显示，目前仅有2.8%的海洋被评估为可能得到有效保护。

这份报告题为《进展顺利还是偏离轨道？评估海洋30x30目标的进展》，发布在第16届联合国生物多样性大会（COP16）之前。报告揭示了各国在履行这一承诺上严重滞后。目前，全球只有8.3%的海洋被指定为海洋保护区（MPA），其中大部分仅是名义上的保护区，或由于管理松散，仍允许进行许多有害活动。此外，截至2024年9月23日，只有19个国家和欧盟向《生物多样性公约》（CBD）秘书处提交了包含国家海洋生物多样性目标的《国家生物多样性战略和行动计划》（NBSAP），而这是保护生物多样性过程中关键的第一步。

“30x30”目标是在2022年COP15联合国生物多样性大会上达成的，这是历史上最为雄心勃勃的保护承诺。然而，报告发现，自此以来，全球受某种形式保护的海洋面积仅增加了0.5%。照此速度，到2030年，只有9.7%的海洋将受到保护。

美国前国务卿约翰·克里和哥斯达黎加前总统何塞·玛丽亚·菲格雷斯在报告前言中呼吁各国政府“紧急联合行动”以实现30x30目标。他们指出：“保护和保留至少30%的海洋对于保护海洋生物多样性、以及依赖海洋维持生计和粮食安全的数十亿人至关重要。同时，这也是确保海洋继续作为我们最大的气候盟友，吸收每年数十亿吨碳排放的关键。”

《进展顺利还是偏离轨道？评估海洋30x30目标的进展》报告由Metabolic咨询公司撰写，并得到了彭博海洋基金的支持，合作方包括自然保护运动、海洋保护研究所和SkyTruth。

报告警告称，不同国家对海洋保护区（MPA）的定义和执行不一致，导致了所谓的“蓝色漂洗”（即表面上的环保）。许多MPA仍允许进行与有效保护生物多样性不相符的活动，如工业规模的捕鱼、破坏性捕鱼方式、石油和天然气开采、采矿、疏浚和废物倾倒。即使一些国家宣称目标是高度或全面保护，相关的MPA也可能未被有效实施，或缺乏充足的资源，难以实现保护目标。

这份报告基于海洋保护研究所的分析，并使用全球海洋专家提供的数据，他们对本国的MPA进行评估。研究人员评估了全球约90%的MPA区域，发现只有2.8%的区域得到了“全面”或“高度”保护，达到《MPA指南》所定义的“有效”保护标准。

海洋保护研究所的海洋保护地图集主任Beth Pike表示：“在全球保护目标提高到到2030年保护30%的海洋后两年，保护区的质量仍远落后于数量：真正得到有效保护的海洋区域不到3%。承诺与实际行动之间存在巨大差距，如果不采取紧急而有力的保护措施，30x30目标将无法实现。现在是将承诺转化为真正有意义的行动的时刻，因为我们的海洋已经等不起了。”

有效保护的缺乏是全球性问题。在那些应用《MPA指南》评估部分海洋保护区的国家，报告显示，MPA的质量远远落后于数量。英国就是一个典型例子，其国内水域（不包括海外领地）中47%被划为海洋保护区，但只有不到1%的区域被评估为可能得到有效保护。这主要是因为只有特定的特征或物种得到了保护，而不是整个保护区。这一漏洞允许一些最具破坏性的捕鱼方式，例如底拖网捕捞，继续在超过一半的这些保护区内合法进行。

这种缺乏有效保护的现象在全球范围内普遍存在，即便是在那些看似在海洋保护方面进展较大的地区也是如此。虽然拉丁美洲和加勒比地区国家将其27%的海域划为MPA，但仅有2.5%的区域被评估为可能有效。北美国家保护了22%的海域，其中17%被评估为可能有效。欧洲保护了20%的海域，但仅有7%被评估为可能得到有效保护。尽管这些地区在指定MPA方面处于领先地位，但它们尚未宣布在2030年前增加覆盖范围的计划。

彭博慈善基金会海洋倡议负责人Melissa Wright表示：“30x30目标为确保海洋的可持续未来提供了历史性机遇。尽管有一些亮点，并且在推动公海条约批准上取得了一些进展，但这份新报告显示，自2022年以来，进展几乎停滞不前，而且现有的和新设立的大多数海洋保护区可能无法对海洋生物多样性提供真正的保护。幸运的是，如果各国政府紧急采取行动，他们仍然有机会兑现承诺。COP16生物多样性大会是宣布新承诺和30x30融资的重要时刻，并保持我们的进展步伐。随着海洋保护的势头不断增强，现在是采取行动的时刻。”