经纬快评：2025年医药行业反垄断“第一案”，释放什么信号？

　　麻醉手术常用药物甲硫酸新斯的明注射液，因三家企业合谋垄断市场，价格涨幅最高达20倍。

　　近日，上海市市场监督管理局对上海信谊联合医药药材有限公司、河南润弘制药股份有限公司、成都汇信医药有限公司三家公司合计罚没2.23亿元，并对达成垄断协议负有个人责任的时任上海信谊招商代理事业部总经理罚款50万元，引发广泛关注。这也是2025年以来监管部门首次在医药行业开出反垄断“罚单”。

　　常用药价格暴涨，增加了患者的用药负担，损害了患者利益，也增加国家医保基金的支出，损害了社会公共利益。作为2025年医药行业反垄断“第一案”，此次处罚释放出多个重磅信号。

　　一是罚款力度大，通过没收违法所得并按销售额动态比例罚款的组合拳，使违法收益彻底清零，对相关企业起到了充分的震慑作用，也给行业敲响警钟。

　　与此同时，监管部门也考虑到上海信谊联合医药药材有限公司作为垄断协议的组织方，主动报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据等情节，在没收违法所得同时，处2023 年销售额10%的罚款并减轻80%的罚款。

　　这也给曾经或正在实施垄断行为的企业释放出明确的监管信号。在当前严格的反垄断监管态势下，任何心存侥幸的行为都可能在未来遭受更严厉的惩处。主动悬崖勒马并报告有关情况，一方面可体现企业的纠错诚意，在处罚时获得从轻考量；另一方面，也有助于及时纠正行业乱象，维护企业自身的长远利益和行业整体形象。

　　而首次追究达成垄断协议的个人责任，也对医药行业从业人士尤其是处于决策链条上的高管起到了重要警示意义。

　　2022年修订的反垄断法明确规定，经营者的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的，可以处一百万元以下的罚款。

　　企业决策往往由企业内部核心人员制定与推动。过去，“企业背锅、个人隐身”的潜规则让相关人员在决策时可以“无后顾之忧”。而当个人也被穿透式追责，无法再通过“公司行为”的外衣规避个人责任时，相关责任人将不得不重新掂量实施垄断给自身带来的后果，遏制住在灰色地带攫取垄断租金的冲动。除了直接的罚款，更大的后果或将是职业上的受限。受到监管处罚的个人，其职业声誉必然会受到影响，进而影响未来的求职、晋升和薪酬待遇。

　　近年来，医药一直是垄断行为高发的“重灾区”。市场监管部门始终保持医药领域反垄断执法高压态势，对侵害患者利益的垄断问题“露头就打”，从严从重查处医药领域市场垄断案件，推动相关药品降价61.8%，让更多群众“用得上药、用得起药、用得好药”。

　　上海市市场监督管理局在行政处罚决定书中指出，三家公司达成并实施的垄断协议排除、限制了市场竞争，扭曲了药品价格形成机制，使价格严重偏离正常水平，也削弱了三家公司通过改进生产工艺进而增加利润的动力，不利于医药行业持续健康发展。

　　药企要意识到，通过垄断等不正当竞争实现“躺赚”的思维，正在腐蚀医药行业的创新基因。只有依法合规经营，通过创新研发构建企业的护城河，药企才能在保障公众健康需求的同时，实现企业的可持续发展。同时，监管部门也需持续加强反垄断执法力度，运用各类技术手段从源头上及时遏制垄断行为的滋生蔓延，并对垄断行为重拳出击，维护市场公平竞争的环境。