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人大故事丨闽清县人大：交流“面对面” 联系“心联心”

2025-03-21 22:36 阅读量:1.7万+

华人号：福建人大
交流“面对面” 联系“心联心”

——闽清县人大常委会连续7年开展人大代表集中联系群众活动

闽清县人大常委会连续7年开展人大代表集中联系群众活动，走出“联系代表、联系群众，聚焦民生、聚力发展”的实践之路，让代表联系群众活动“家室点”用起来、动起来、活起来，既提高了代表履职意识和能力，又有力推动了县域社会经济各方面的发展和进步。

01
坚持目标导向和问题导向相结合
2018年2月，闽清县人大常委会印发实施《关于开展人大代表、人民群众接待日活动的意见》，明确每月9日为代表接待日，各级人大代表轮流到“家、室、点”，即：县人大代表之家、乡（镇）人大代表联系群众活动室、村（社区）人大代表乡村振兴联系点”，开展接待群众活动；每年的9月9日为代表集中联系群众活动日，各级人大代表集中到“家、室、点”开展接待群众活动，形成常态化工作格局。
按照部署提前、宣传提前、调研提前的“三提前”原则，每年集中联系群众活动开展前的15个工作日，县人大常委会党组向县委请示活动安排计划，印发当年集中联系群众活动通知，明确活动主题、活动方式、活动要求。活动通知发出后，各乡镇人大主席团拟定集中联系群众活动方案，提前5个工作日联系选区内代表，要求其按时到“家、室、点”参加活动，并将集中联系群众活动时间、主题、地点和参加代表名单，在线上、线下进行公告。集中联系群众活动开展前的3个工作日，各乡镇人大主席团组织选区内代表开展走访调研，摸清实情、找准问题、提好建议。
先后出台《关于县人大代表建议、批评和意见办理工作的暂行规定》《关于进一步提高代表建议办理质量的意见》，推动提高建议办理质量。集中联系群众活动结束后，将代表和群众意见建议转交县政府及有关部门办理，切实做好督办工作。

▲闽清县人大常委会组织省、市、县三级人大代表开展集中联系群众活动

02
坚持形式和内容相结合
在活动安排上，按照联系选区划分，制定《县领导中的人大代表和省、市人大代表参加集中联系群众活动安排表》，更好发挥代表作用，为民解忧。在活动方式上，联系群众不局限于特定场所，由原来的坐等群众上门反映问题，转变为主动“走出去”“走下去”，活动场景扩展至项目工地、车间厂房、农家小院……如，针对闽清至永泰邻县高速、福州至闽清市域（郊）铁路等重大交通项目规划和黄楮林景区深度开发、闽清新区空间发展规划、闽台乡建乡创深化合作等重点领域，利用集中联系群众活动载体，广泛吸纳民意、汇聚民智。
在活动载体创新方面，围绕党委中心工作安排，创新开展“人大代表助力乡村振兴”“三争三领，人大代表在行动”等主题实践活动，采取“混合编组、联动履职”模式，鼓励人大代表发挥自身行业、专业优势，在城乡融合、乡村振兴、化解矛盾和带动共富方面积极发声、有所作为。在拓展代表履职空间方面，坚持行业引领，将代表履职活动平台建在产业链上、建在乡村振兴一线上、建在服务“一老一少”载体上。如，聚焦闽清建筑行业发展，设立建筑行业人大代表联络站，围绕建筑领域热点、难点、焦点问题，有针对性地进行研究，提出对策建议，推动闽清建筑产业优势更优、特色更特、强项更强，产值连年保持全省第一。
03
坚持促进发展和保障民生相结合
坚持与服务党委中心工作同频共振，围绕深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及贯彻落实党委工作部署，聚焦实施“两区开发、两翼齐飞”战略，先后策划“助力乡村振兴”“民生补短板”“建言十四五”“生态文明建设”“农文旅融合发展”“民营经济发展壮大”等主题活动，旗帜鲜明围绕中心、服务大局。
坚持与支持政府依法行政同轴共转，构建“县人大常委会制定主题菜单+乡镇制定特色菜单”的模式，通过广泛听取群众意见和呼声，让政府决策执行更科学民主、群众意见得到有效反映，更好把制度优势转化为治理效能。如，坂东镇人大代表联系群众活动室针对镇内三所初中校合并集中办学问题，组织召开四场“协商议事会”，广泛听取群众呼声并积极向上呼吁，促成县政府当年筹划合校办学事宜，推动教育资源均衡发展。
坚持与推进人大各项工作同向共进，结合学习宣传宪法和法律法规、开展常委会专项监督议题、督办代表建议等主题，组织开展走访调研、视察、执法检查、工作评议和专题询问，充分听取和收集各方面意见建议，推动解决民生热点难点问题。如，县人大常委会主要领导连续7年将重点督办的代表建议的办理工作作为主题内容，听取领衔提出建议的代表真实想法和承办单位的措施回应，促成“三方见面”，推动建议得到有效办理。

04
坚持积极主动和实绩实效相结合
自2018年首场集中联系群众活动以来，闽清县各级人大代表“回家”“入室”“进站”累计6910人次，接待人数达8047人次，收集意见建议2591条，当场解释或解决1554条，转交县政府协调办理1037条，切实把群众“心事”办成民生实事，把代表“良言”变为发展良策。
健全代表建议“提出—办理—督办—落实”闭环链条，抓实接待日和集中联系群众活动收到建议意见的办理工作，7年来向县政府发出函办件165件，推动幸福大事、民生小事有效解决。坚持常委会领导班子成员重点督办、联系工委对口督办、乡镇人大主席团及人大代表跟踪督办的工作机制，对16个乡镇代表建议办理开展全覆盖、全落实“回头看”活动，将建议办理工作纳入年度目标绩效考核，促进承办单位工作有压力、干事有动力、落实能给力。
县政府及有关部门把办好代表建议作为吸纳民意、科学决策、改进工作、接受监督的重要举措，完善代表建议“安排部署—研究处理—跟踪督导—及时反馈”闭环链条，形成“办前、办中、办复”落实机制，确保代表建议真落实、代表真满意、群众享实惠。

作者：林秀燕 、 黄文海

来源：《人民政坛》杂志2025年第2期
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