世贸组织裁定印尼胜诉 认定欧盟棕榈油生物燃料政策是歧视性做法

印尼赢得棕榈油之申诉，世界贸易组织（WTO）于1月10 日公布裁定报告，认定欧盟对棕榈油和以棕榈油为基础的生物燃料的 政策是歧视性做法。这是印尼的一次重大胜利，长期以来，印尼一直 在与以环境可持续性为名的隐性贸易保护主义作斗争。

印尼贸易部长布迪· 桑托索表示，这一裁定表 明，印尼不会坦然接受不 公平待遇。这是国内各方 展开密集外交攻势和合作 的结果。

印尼经济统筹部长艾尔 朗卡·哈塔托表示，这一 裁定迫使世界不得不承认 印尼的棕榈生物柴油。这 场胜利证明了印尼可以对 抗获胜。 他说：“重要的是我们 胜利了。他们遵守还是不 遵守裁定，让我们拭目以 待吧。” 艾尔朗卡还希望印尼获 胜后，《印尼-欧盟全面经 济伙伴关系协定》（IEUCEPA）谈判能够尽快完 成。

自2019年起诉《可再生 能源指令》II政策以来， 印尼终于证明，欧洲将棕榈油归类为间接土地用途变化（ILUC）“高风险产品”的政策是掩盖贸易利 益的保护主义措施。 棕榈油问题不仅仅是 环境问题，而是一场激烈 的贸易战。欧盟通过《可 再生能源指令》和间接土 地用途变化中的《授权条 例》对油菜籽和向日葵生 物燃料给予了更多优惠待 遇。甚至法国特别限制棕 榈生物燃料的消费至7% 。

世界贸易组织争端解决 专家组表示，欧盟无法证 明其政策的科学依据，并 且未能确保其认证程序的 公平性。 不仅是棕榈油，印尼 还曾反对其他保护主义政 策。其中之一是欧盟对印 尼政府实施的原镍出口禁 令的诉讼。欧盟声称该政 策违反了自由贸易原则。 然而，印尼政府强调，该 政策旨在支持工业下游 化，而不仅仅是限制贸 易。

印尼这一次胜利增加了 其在世界贸易组织的长期 贸易争端清单。此前，印 尼对欧盟对莫罗瓦利不锈 钢征收的额外关税提起诉 讼，认为这是跨国补贴。 还有欧盟对生物柴油征收 的关税以及对棕榈油脂肪 酸征收的反倾销税。

然而，这些争端反映 了印尼的重大困境。一方 面，与欧盟的关系必须保 持，尤其是目前《全面经 济伙伴关系协定》谈判正 在进行着。另一方面，必 须采取果断措施保护国家 利益 世界贸易组织的裁定不 仅有利于棕榈油行业，还 为其他发展中国家提供了 重要的先例。

长期以来， 他们遵守还是不遵 守裁定，让我们拭 目以待吧。 2025年1月13日，印尼亚齐省西亚齐县约翰帕拉旺区勒汉村棕榈园一名工人正在整理新鲜 的棕榈果串。据称，过去两周西亚齐的棕榈果串价格从每公斤2500盾降至2340盾。

世贸组织裁定印尼胜诉 认定欧盟棕榈油生物燃料政策是歧视性做法 【本报讯】印尼赢得棕榈油之申诉，世界贸易组织（WTO）于1月10 日公布裁定报告，认定欧盟对棕榈油和以棕榈油为基础的生物燃料的 政策是歧视性做法。

这是印尼的一次重大胜利，长期以来，印尼一直 在与以环境可持续性为名的隐性贸易保护主义作斗争。

欧洲以可持续发展的名义 领导全球运动，现在面临 改变其政策的压力。印尼 政府将继续监测这一裁定 的实施情况，并确保欧盟 遵守世界贸易组织争端解 决专家组的建议。 印尼在世界贸易组织会 获得胜利成为发展中国家 可以对抗贸易歧视的重要 象征。然而，这只是第一 步。

通过不断加强外交、 工业下游化和对农民的支 持，印尼可以改变全球对 棕榈油的叙述。最终，可 持续性和贸易公平可以并 行，而不是相互排斥。

( 雨林编辑,来源: 印尼商报 )