山西晋中 榆社县司法局：“三力齐发”促进基层减负增效

榆社县司法局坚持基层减负与赋能提效双向发力，始终以“明责、增效、强基”为工作目标，提高基层执法水平，推进严格规范公正文明执法，持续推进党建引领基层治理，破解基层治理“小马拉大车”难题，切实为基层减负松绑，进一步激发基层活力。

全面开展赋权评估，动态调整促减负

聚焦乡镇（街道）赋权事项合法性与合理性、承接能力、实施效果等核心问题，县司法局联合县委社会工作部、县委编办开展赋权评估工作。并根据全面评估结果、法律法规“立废改释”情况，综合梳理评判后，按照“一乡镇一清单”要求，将基层管理迫切需要、高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的行政执法事项，交由能够有效承接的乡镇实施，将接不住、做不好的及时调整上收，并经县政府常务会议审议并通过。动态调整后下放箕城镇、郝北镇、云簇镇、河峪乡、西马乡人民政府行政处罚权事项26项，下放社城镇、北寨乡人民政府行政处罚权事项24项，较2022年版分别减少8项、10项，真正将基层迫切需要且能有效承接的执法事项赋予乡镇，实现执法资源与执法权限的合理匹配，明确责任主体，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，进一步提升了基层综合行政执法质量与效能。

完善执法制度体系，靶向施策提质效

制定行政执法公示、全过程记录、法制审核等13项执法制度以及执法文明规范用语指引、执法场所设置规范、执法调查取证工作指引、执法文书制作规范等12项工作制度，转发《晋中市乡镇（街道）与县级行政执法部门行政执法协调协作办法》，印发《关于县直行政执法单位包联乡（镇）的实施方案》，强化包联指导。开展重心下沉到一线、指导培训到一线、问题解决到一线、协调协作到一线、监督管理到一线“五个一线”工作法，发挥县直行政执法单位“传帮带”作用，深入包联乡镇开展业务培训和指导、手把手指导乡镇开展执法办案、制作卷宗，切实解决乡镇综合行政执法工作面临的执法力量不足、不懂法、不会执法的问题，破解乡镇“零办案”难题，缩短乡镇执法改革过渡期，形成“乡镇吹哨、部门报道”长效机制，进一步规范行政执法流程，推进严格规范公正文明执法。

加强执法能力建设，培训指导夯基础

坚持把加强基层行政执法队伍政治建设放在首位，召开全县提升行政执法质量三年行动工作推进会暨县委全面依法治县委员会执法协调小组会议，印发《榆社县提升行政执法质量三年行动方案（2023—2025年）》《榆社县关于开展“行政执法人员能力素质提升年”活动的实施方案》，通过“党建+业务”“理论+实操”“线上+线下”的培训模式，开展年度行政执法能力素质提升专题培训班4期，线上行政执法大讲堂9期，庭审观摩3期，全方位、多层级推进执法人员全覆盖培训，持续用力、久久为功，不断提升基层行政执法人员的专业素养、增强执法能力。