绿色“颜值”就是金色“价值”

绿色“颜值”就是金色“价值”

浙江安吉：高质效办案为生态文明建设贡献检察力量

在废弃的矿坑遗址上弹钢琴，垃圾中转站变身酒馆……走进浙江省安吉县余村，会发现诸如此类的“创举”不胜枚举。2021年，余村被评为世界最佳旅游乡村。

作为绿水青山就是金山银山理念的诞生地，从依赖矿产资源到转变为生态旅游型村落，余村人勇立绿色发展时代潮头。

余村的“蝶变”只是一个缩影，在安吉，“点绿成金”已成共识，检察机关也以高质效办好每一个案件守护绿色“颜值”，为生态文明发展贡献更多检察力量。

土地保护持续发力

土地资源是农业生产和发展的基础，在“七山一水两分田”的安吉，土地显得尤为珍贵。4月10日，安吉县检察院检察官马兰再次来到老鼠山地块，看着修复一新的农用地，觉得所有的努力都值得。

2010年年底，葛某承包了老鼠山地块80余亩土地进行农业生产。后来，他将农用地平整、硬化，用于建设厂房，或租给他人堆放大型设备等。

行政机关对葛某进行了多次处罚，要求其整改，可葛某依旧我行我素。随着破坏程度越来越大，行政机关将案件移送公安机关。2022年3月，葛某因涉嫌非法占用农用地，被移送安吉县检察院审查起诉。

该院在审查案件时发现，葛某非农业生产行为持续时间久、破坏农用地面积大，要求其同步开展生态修复，但葛某仍敷衍了事。2022年8月，安吉县检察院决定以民事公益诉讼立案。

为精准确定侵权事实，经向最高检申请，该院调取2009年至2022年卫星遥感影像，对涉案地块十余年间的生态环境变化情况进行分析，最终明确涉案地块自2012年开始呈现不间断被非法占用情况，并追诉非法占用6141平方米农用地的犯罪事实。

与此同时，第三方的鉴定报告也出来了。经鉴定，耕地、园地、林地被损坏期间损失的价值为161万余元。鉴定报告是否科学、精准？2023年3月，安吉县检察院邀请林业、农业、法学、鉴定机构等专家进行联合审查、论证，一致认为鉴定报告结论应予采信。

2023年3月，该院依法对葛某非法占用农用地提起刑事附带民事公益诉讼，除要求葛某承担刑事责任外，还要求其依法承担生态环境损害赔偿费用161万余元、对涉案地块进行修复以及承担该案鉴定评估费用。

2023年7月，安吉县法院以非法占用农用地罪，依法判处葛某有期徒刑二年二个月，缓刑三年，并处罚金5万元。同时对检察机关提起的民事公益诉讼全部诉请予以支持。

危险废物来源广泛、成分复杂，处置不当会污染环境。安吉县检察院在办理刑事案件时发现，部分机动车维修企业违法处置危险废物，污染土壤。

随后，该院建立“机动车维修企业违法处置危险废物”监督模型，通过数据碰撞，筛选出全县可能违法处置危险废物的机动车维修主体。

经对未产生废机油转运信息的10家机动车维修企业进行抽查，该院发现，有些企业存在未向交通管理部门备案、未建立危险废物管理台账、未在废机油储存场所设置危险废物识别标志等问题。

对此，安吉县检察院向该县生态环境局、交通运输局制发检察建议，建议行政机关联合开展机动车维修行业危险废物整治专项行动，并共享各行政机关相关数据，通过数据实时比对，实现危险废物收集、处置监管闭环。同时，依托检察建议与政协提案双向衔接转化机制，该检察建议内容被转化成政协提案。

在检察机关和政协委员的双重监督下，涉案企业被行政处罚。相关行政部门联合开展机动车维修行业危险废物处理专项整治行动，全力督促问题整改，有效消除了环境污染隐患。

动植物和谐共生

2024年8月，安吉县检察院检察官与护林员一起对生态公益林保护情况开展现场调查。

2024年10月26日，在联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会（COP16）上，安吉县入选“生物多样性魅力城市”，是全国首个获得该荣誉的县。

安吉县三面环山，自然生态禀赋优良，生物资源丰富多样。截至目前，境内有原生脊椎动物471种，占浙江省总数的48%，其中包括中华秋沙鸭、安吉小鲵等国家一级保护动物。野生植物有1478种，包含银缕梅、象鼻兰等珍稀濒危野生植物以及多枝霉草等极小种群植物。

2019年，安吉小鲵国家级自然保护区内发生一起非法狩猎案。附近村民吴某借仙某进保护区水电站工作之机多次进入保护区猎捕棘胸蛙，进而毁坏安吉小鲵的生存环境，影响黄浦江源头水体质量。

安吉县检察院检察官马兰负责审查案件。该院在固定相关证据后，依法要求公安机关对非法收购野生动物的汤某等人予以立案调查。并于2020年1月19日向安吉县自然资源和规划局发出检察建议，建议对涉案饭店违法销售野生动物行为进行行政处罚，并对全县范围内特别是自然保护区周边餐饮服务场所进行普查。

收到建议书后，安吉县自然资源和规划局迅速出击，对县域内104家野生动物经营利用、驯养繁殖场所开展专项检查，立案查处涉及野生动物案件15起。

针对安吉小鲵国家级自然保护区管理漏洞问题，安吉县检察院还向该县自然资源和规划局提出整改意见。仙某被辞退。

在依法打击刑事犯罪、监督行政机关依法履职的同时，该院评估电网猎捕对保护区生态环境造成的影响，对吴某、仙某提起民事公益诉讼。

2020年6月19日，吴某犯非法狩猎罪被判处有期徒刑十个月，仙某犯非法狩猎罪被判处拘役六个月，缓刑九个月。2021年5月20日，法院判决支持公益诉讼全部诉请，判决吴某赔偿野生动物资源损失费3200元，仙某赔偿1500元。

在随后的办案中，安吉县检察院发现，一些有养鸟习惯的外地人到安吉后，见当地生物资源多，就将鸟捕捉后自行养殖，无形中也对生态系统造成了一定损害。

对此，2021年8月18日，该院联合该县自然资源和规划局、公安局等部门会签《替代性保护资金使用管理机制》，由破坏人自愿缴纳生态环境损害赔偿金，专项用于野生动物救护。截至目前，涉案当事人已缴纳替代性赔偿资金6万余元，救助受伤野生动物140余只，其中国家二级以上动物40余只。

2021年11月，安吉县检察院又依托县域出台的《深化林长制改革实施办法》，将“乡村微检察”工作与“林长制”充分融合，在“三级林长+护林员和技术专员”的基础上，创设“森林检察官”。

该院55名员额检察官和检察官助理，加上聘请的院外特约学者、特邀检察官助理，与全县215个村社的护林员、网格员结对，共同参与线索收集、案件办理和普法宣传等工作，切实做到了环境保护与检察履职同覆盖。

在安吉，大面积滥伐林木类案件已不复见，但为发展经济而在公益林内零星毁坏树木，特别是涉及国家重点保护植物金钱松、榧树的情况时有发生。

2021年5月，安吉县检察院在浙江省率先引入“碳汇”计量方式，并将其作为当事人承担生态损害赔偿责任的评估标准和补植复绿生态修复方案的重要参考。

“在此基础上，我们于2022年8月创新设立了检察公益碳汇林，以‘生态检察+碳汇’生态修复模式，助力实现碳达峰、碳中和。”安吉县检察院副检察长孙红波告诉记者，目前，检察公益碳汇林占地50亩，已补种红枫等树木200余株，种满10年后每年可固碳1000余吨。

“金叶子”富一方百姓

3月25日，是安吉白茶开采首日。在中国白茶第一村——安吉县溪龙乡黄杜村，漫山遍野的茶树间，采茶工手指如蝶翼般舞动。夜幕降临，茶香、机器声交织，制茶的身影通宵忙碌。

得益于良好的自然生态，绿色无污染的安吉白茶品牌核心竞争力大增，连续15年入围中国茶叶区域公用品牌价值十强。

一片叶子富了一方百姓，也有人在“安吉白茶”上动起了歪脑筋。2019年初至2021年5月期间，陶某等3人未经“安吉白茶”注册商标权利人许可，向3家生产茶叶包装袋的企业定制印有“安吉白茶”商标的茶叶包装袋以供销售，共计销售318万件，销售金额85万余元。

鉴于案件复杂，检察机关受邀介入侦查，通过引导公安机关依法追加单位犯罪，实现对制造商、中间商、销售商的全链条打击。检察官张若一还听取地理标志商标权利人的意见，了解地理标志保护现状和需求。

2021年8月，案件侦查终结，到了移送检察院审查起诉环节，根据湖州市中级法院全面深化推进知识产权审判“三合一”工作要求，知识产权案件归德清县法院管辖，该案将移送德清县检察院审查起诉，而前期做了大量工作的安吉县检察院无权审查起诉该案件。

为更好保护“安吉白茶”地理标志，经安吉县检察院请示，湖州市检察院首次启用跨区域调用检察官办案机制，调用安吉县检察院员额检察官赴德清县检察院办理该案。

针对该案涉及多家民营企业的实际情况，检察机关在全面调查企业的经营规模和发展状况的基础上，结合涉案企业的犯罪事实和涉案人员的认罪、悔罪态度，综合作出评估，建议公安机关对3家犯罪单位的主要负责人适用取保候审强制措施，确保涉案企业的正常运转。

检察机关还联合法院、公安局、农业农村局、市场监管局等单位于2022年3月11日共同出台《关于加强地理标志联合保护的十一条意见》，畅通行刑衔接渠道，协同推进地理标志品牌行政保护和司法保护双轨制。

2022年4月13日，德清县法院一审以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪，分别判处3家被告单位罚金2万元至8万元不等，判处陶某等7名被告人各有期徒刑三年至二年六个月不等，罚金18万元至2万元不等，并对陶某等7名被告人适用缓刑，禁止其在缓刑考验期限内从事食品及食品包装、生产销售的相关活动。

2022年3月，安吉县检察院在溪龙村安吉白茶观景平台召开安吉白茶地理标志保护公益诉讼案件直播听证会。

2023年4月，安吉县检察院邀请“益心为公”志愿者、专家等到现场了解“白茶祖”日常保护情况。

此后，安吉县检察院又将白茶种质资源的保护列为工作的重中之重。2023年3月初，该院收到一条“益心为公”志愿者反映“白茶祖”存在管护不足的线索。作为安吉白茶的“母亲”、浙江省100个新时代见证物之一，“白茶祖”对于安吉来说弥足珍贵。

接到线索后，该院立即展开调查，发现“白茶祖”确实存在生长环境、保护范围需要优化和拓展、保护等级不匹配等情况。安吉县检察院随即进行公益诉讼立案，并向有关部门制发检察建议。

在保护整改期间，检察官马兰在现场见证了“白茶祖”单株由“一级古树”升级为“一级名木”。2024年3月21日，该院和相关单位会签“白茶祖”联合保护协作机制，该案件也入选浙江省林业资源保护公益诉讼典型案例。

如今，“安吉白茶”已经成为当地百姓致富的“金叶子”。“有了检察机关的‘法治守护’，这片‘金叶子’将会越来越闪亮，带着更多的老百姓走向康庄大道。”安吉白茶协会会长许万富表示。

“日暮青山绿，我心清且澈。安吉检察人将在不断拓宽绿水青山转化为金山银山的路径中，以法治力量助推生态优势源源不断转化为发展优势，让绿色‘颜值’与金色‘价值’共生共赢。”安吉县检察院检察长张帆表示。

绿水青山就是幸福靠山

全国人大代表

浙江省安吉县余村党支部书记

余村旅游度假区党工委副书记

兼管委会副主任　汪玉成

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平来到余村调研，首次提出绿水青山就是金山银山的重要论述。此后，在乡亲们的不懈努力下，余村从炸山开矿造成的“山是秃头光，水成酱油汤”，变成如今的“人在余村走，就是画中游”。

作为土生土长的余村人，我见证了这一系列翻天覆地的变化，现在的余村民富、景美、人和。乡亲们都说，绿水青山就是幸福靠山。

2020年3月30日，习近平总书记重访余村，对我们践行绿水青山就是金山银山理念、大力发展绿色经济的做法给予充分肯定，并勉励“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”“要让乡亲们的生活芝麻开花节节高”。

近年来，在浙江省委、省政府的大力支持下，我们持续放大余村“世界最佳旅游乡村”品牌效应，将原本的安吉山川省级旅游度假区更名为大余村旅游度假区，形成了以余村为核心、联动周边1镇2乡24个村组团发展的格局，打破了行政壁垒、要素固化和空间局限，以50倍的空间布局促进区域发展一体管理、互通共融。

与此同时，我们深挖“两山”致富经。积极招商引进生态露营、山野咖啡、国漫美学等网红业态90余项，进一步丰富了新业态发展。我们还成立余村股份经济合作社，建立起以股权为纽带的经营综合体和利益共同体，让村民能就近赚薪金、拿租金、分股金，全方位提升“两山”生态产品价值转化。

我们以“聚焦高能级、现代化、国际范大余村建设”为目标，创新推出余村“全球合伙人”计划，积极打造全球青年发展学院、数字游民公社、高校实习基地等平台载体，吸引青年人才到乡村发展，其中“青来集”青年人才社区已吸引邻汇吧、云梯科技、承影互联等23家新经济企业入驻，常态化聚集青年900余人，不断厚植乡村产业活力。

目前，余村已形成了支部带村、民主管村、生态美村、发展强村、依法治村、平安护村、道德润村、清廉正村的“余村经验”，为推进新时代乡村治理提供了示范样本。

而这些也离不开法治护航。在安吉，人们常常会看到一抹“检察蓝”在青山间前行，忙乎着为民宿规范经营、农林产业发展以及生态环境保护在田间地头、村组院落中找线索、看现场，听取群众意见建议，人们亲切地叫他们“森林检察官”。

在这场习近平生态文明思想的火热实践中，检察机关发挥了重要作用。安吉县检察院坚持以高质效办好每一个案件作为基本价值追求，深耕“立体化检察监督、修复化执法模式、源头化社会治理”工作模式，找准检察服务当地发展的着力点和结合点，把生态检察工作全面融入安吉生态文明建设。

该院通过办案建立协作机制、开展法治宣传等，护航安吉白茶全链条产业和西苕溪绿水经济带发展，创建“森林检察官”“检察+碳汇”“野生动物替代性修复资金”机制，开展农用地保护、废弃矿山环境治理和土壤修复工作。

该院发挥公益诉讼检察职能，推动民宿、露营等新经济业态发展，督促职能部门和属地乡镇提升“安吉小冰岛”网红打卡地的村域环境和安全保障，综合考虑其湖深水蓝的特点，促成了以青年大学生为创业主体，以咖啡和露营经济为主导的“深蓝计划X”系列，取得了单日咖啡出杯量8818杯的“两山”经济转化奇迹。

人不负青山，青山定不负人。绿色是安吉的底色，希望检察机关持续深化山水林田湖草沙一体化保护，加强“四大检察”综合履职，创新深化生态检察工作，在保障生态文明建设、拓宽绿色低碳发展新通道上贡献力量，用法治之笔写好守护美丽家园、助力乡村振兴的精彩故事。

来源：检察日报·声音周刊