2025年厄瓜多尔总统决选前瞻及其影响

2025年4月13日，厄瓜多尔将迎来总统选举的第二轮决选，这场选举不仅是现任总统丹尼尔·诺博亚（Daniel Noboa）与左翼候选人卢伊萨·冈萨雷斯（Luisa González）之间的直接对决，也是厄瓜多尔政治未来方向的关键节点。第一轮选举结果显示，两位候选人得票率极为接近，反映出选民的高度分裂。结合当前厄瓜多尔国会的政治力量对比，本报告将分析第二轮选举的前景，探讨其对厄瓜多尔未来政局的潜在影响，并进一步评估可能对中国-厄瓜多尔关系带来的变化。

2025年2月9日，厄瓜多尔举行了总统选举第一轮投票。根据官方初步结果，诺博亚获得44.17%的选票，冈萨雷斯紧随其后，获得43.97%，两者差距仅0.2个百分点。由于没有候选人达到50%或40%且领先10个百分点的门槛，选举进入第二轮决选。其他候选人共获得11.86%的选票，其中左翼土著领袖莱昂尼达斯·伊萨（Leonidas Iza）以5.25%位列第三，其选民的流向将成为第二轮的关键变量。

从选票分布看，诺博亚在基多所在的皮钦查省等高地地区表现强劲，而冈萨雷斯在沿海省份如瓜亚斯省和马纳比省占据优势。这种地域分化反映了厄瓜多尔长期存在的城乡和经济结构差异。此外，第一轮投票率达到82.1%，显示出选民对此次选举的高度关注，但也凸显了社会对现状的不满情绪，尤其是在安全、经济和能源危机等问题上。

与总统选举同时进行的国会选举为151个席位，结果显示厄瓜多尔政治格局高度两极化：

• 国民民主行动联盟（ADN，诺博亚所属）：获得66席，占43.7%，是第二大党。
• 公民革命运动（RC，冈萨雷斯所属）：获得67席，占44.4%，成为国会第一大党。
• 帕查库蒂克运动（Pachakutik，伊萨所属）：获得9席，占6%，是重要的第三方力量。
• 其他小党派共获得9席，较为分散。

当前国会没有单一党派拥有绝对多数（76席），这意味着无论是诺博亚还是冈萨雷斯胜选，新总统都需通过跨党派合作推动立法。RC和ADN之间的对立尤为明显，前者代表左翼“科雷亚主义”（Correísmo），后者倾向中间偏右的市场导向政策。帕查库蒂克作为土著运动的代表，虽然席位有限，但其立场可能成为打破僵局的关键，尤其是在涉及社会福利和环境议题时。

值得注意的是，RC在过去几年一直是国会中最具组织性的力量，而ADN在诺博亚上台后迅速崛起，显示出其动员能力。然而，两党在意识形态上的分歧可能导致国会陷入僵局，尤其是在安全和经济政策上。

1. 选情预测

第二轮选举的结果将取决于以下因素：

• 其他候选人选民的流向：伊萨的5.25%选票（约53.8万张）是决定性变量。鉴于帕查库蒂克的左翼倾向，其选民可能更倾向于支持冈萨雷斯，但科雷亚时期对土著运动的压制可能导致部分选民转向诺博亚或弃权。此外，中间偏右候选人如亨利·克朗弗尔（0.72%）的选民可能支持诺博亚。
• 民意趋势：近期民调显示，冈萨雷斯在第二轮略微领先（例如2月14-22日的MR Analítica民调显示其得票率为52.56%，诺博亚为47.44%），但差距在误差范围内。诺博亚的现任优势和安全政策可能吸引中间选民，而冈萨雷斯对变革的承诺可能激发左翼支持者。
• 关键议题：犯罪、经济和能源危机是选民最关心的三大问题。诺博亚强调其“铁腕”安全政策（如2024年1月宣布的“内部武装冲突”状态），但暴力犯罪仍高企（2025年1月报告750起凶杀案）；冈萨雷斯则批评诺博亚未能兑现经济承诺，并提出增加社会支出。

2. 竞选策略

• 诺博亚：可能继续突出其安全成果（如2024年凶杀率下降16%），并攻击冈萨雷斯与科雷亚的关联，强调“反旧政治”的形象。同时，他需应对能源危机带来的民意下滑。
• 冈萨雷斯：将聚焦诺博亚执政期间的不足（如电力短缺和宪法争议），并通过怀旧情绪吸引科雷亚时期的忠诚选民，同时尝试拉拢土著和青年选民。

综合来看，选举结果可能极为接近，胜负或取决于最后阶段的选民动员和突发事件（如新的安全危机）。

1. 诺博亚胜选的情景

• 政策延续：诺博亚将延续中间偏右政策，重点加强安全（例如建设更多高安全性监狱）和市场导向的经济改革。他可能继续依赖军事力量应对犯罪，但需解决长期治理问题。
• 国会挑战：ADN需与小党派（如帕查库蒂克或社会基督教党）结盟以推动立法，但RC的强势反对可能导致政策执行受阻。
• 社会影响：若安全和经济问题未显著改善，诺博亚可能面临抗议和支持率下滑的风险。

2. 冈萨雷斯胜选的情景

• 政策转向：冈萨雷斯将推动左翼议程，增加社会福利支出，调整安全策略（可能减少军事角色，强调社会根源），并可能重新审视与国际货币基金组织（IMF）的协议。
• 国会优势：RC的67席为其提供相对稳定的立法基础，但仍需与帕查库蒂克等小党合作。若与土著运动关系改善，可能形成更广泛的左翼联盟。
• 社会影响：冈萨雷斯的胜利可能重振“科雷亚主义”，但其与科雷亚的关联可能引发反腐争议和政治极化加剧。

无论谁胜选，新政府都将面临高度分裂的国会和迫切的社会问题，治理能力将受到严峻考验。

1. 当前关系背景

中国是厄瓜多尔的重要经济伙伴，尤其在“一带一路”框架下。2022年，两国签署自贸协定（2023年生效），中国成为厄瓜多尔第二大贸易伙伴（2024年贸易额约130亿美元）。中国在厄投资主要集中在能源、基础设施和采矿领域，例如科雷亚时期的中资水电站项目。

2. 诺博亚胜选的影响

• 经济合作：诺博亚倾向市场导向，可能继续欢迎中国投资，但更注重透明度和竞争性招标。中企可能面临更严格的监管。
• 外交立场：诺博亚与美国关系密切（例如2025年1月出席特朗普就职典礼），可能在中美博弈中略微倾向美国，但不会完全疏远中国。
• 具体影响：自贸协定将继续推进，但大型基建项目可能放缓，重点转向能源和贸易。

3. 冈萨雷斯胜选的影响

• 经济合作：冈萨雷斯可能重启科雷亚时期的中资合作模式，加速基础设施和能源项目（如采矿和可再生能源），并深化“一带一路”合作。
• 外交立场：受科雷亚影响，冈萨雷斯可能采取更独立的外交政策，加强与中国的战略伙伴关系，同时平衡与美国的关系。
• 具体影响：中企可能获得更多机会，但需应对其与科雷亚腐败指控相关的政治风险。

4. 总体趋势

无论谁胜选，中国与厄瓜多尔的经济联系预计将保持稳定增长，因厄瓜多尔需外部资金应对债务和经济挑战。但政治不确定性可能影响项目执行效率，中国需根据新政府的政策调整策略。

2025年4月13日的厄瓜多尔总统决选将是一场势均力敌的较量，诺博亚和冈萨雷斯各有优势，但结果难以预测。诺博亚胜选将延续现有政策，冈萨雷斯胜选则可能带来左翼转向，两者都将面临国会分化和治理难题。对厄瓜多尔未来政局而言，选举结果将决定安全、经济和社会政策的走向，并可能加剧或缓解政治极化。对中国-厄瓜多尔关系而言，经济合作将持续，但新政府的意识形态和外交倾向将影响合作的深度和模式。无论结果如何，厄瓜多尔的政治稳定和经济发展仍需长期努力，而中国需灵活应对以维护其在该地区的利益。