意大利参议院通过信任投票，2025年预算法正式生效

华人头条罗马12月28日电 据安莎社报道，意大利参议院以压倒性优势通过了对政府的信任投票。随后，备受瞩目的《2025年预算法》也顺利获得通过，正式成为法律。

据报道，此次投票结果显示，参议院有112名议员赞成政府，67名议员反对，1名议员弃权。预算法的最终表决结果同样令人振奋，108名议员投了赞成票，63名议员投了反对票，1名议员弃权。

报道称，意大利总理乔治亚·梅洛尼对议会的支持表示感谢。她在讲话中强调，这份预算是“非常平衡”的，旨在支持中低收入群体、帮助有子女的家庭、加大医疗保健投入、减轻税收负担，并为促进生产、创造就业机会提供有力支持。

梅洛尼还重申了政府将继续保持财政纪律，并坚定不移地履行竞选承诺，包括打击逃税、改善国家与公民之间的关系等。她表示，此次预算法的通过标志着意大利朝着建设一个更加公平、强大、有竞争力的国家迈出了重要一步。

《2025年预算法》的主要亮点包括：

支持中低收入群体：政府将通过一系列措施，提高中低收入群体的收入水平，改善他们的生活质量。

帮助有子女的家庭：预算将加大对家庭的支持力度，减轻育儿负担。

加大医疗保健投入：政府将为医疗保健领域投入创纪录的资金，以改善医疗服务。

减轻税收负担：预算将通过降低税率等方式，减轻纳税人的负担。

促进生产和就业：政府将出台一系列政策，鼓励企业投资，创造更多的就业机会。

就在批准前不久，众议院以112票赞成的结果通过了该策略中包含政府提出信任问题的规则的部分。

2025年预算法总价值约为300亿欧元，其中三分之二的干预措施旨在至少在未来5年内进行结构性调整，降低收入不超过4万欧元的税收楔子，并将个人所得税（Irpef）税率改为三种。一项重达180亿欧元的措施旨在帮助中低收入者抵御通货膨胀，使工资袋里多出近100欧元。

今年的举措的起草是在七年预算结构计划中做出的承诺的基础上进行的，该计划实施了欧盟稳定公约的新规则。为了维持最早在2026年将赤字/GDP比率恢复到3%以下的目标，制定了严格的支出审查。

宏观经济情景还下调了2024年GDP增长预期：意大利国家统计局（Istat）下调了0.5%，而政府在经济和金融文件（Def.）中标注的增长率为1%。因此，政府将资源集中在几个支出项目上：从削减医疗保健系统的税收楔子（额外拨款 13 亿美元）到应对人口冬天的政策。然后采取干预措施简化税收支出。

融资来源包括2025年和2026年的递延税资产（DTA）预付款、银行和保险的递延税款，金额约为35亿美元。经济部长吉安卡洛·乔治蒂 (Giancarlo Giorgetti) 多次谈到信贷机构需要做出的“牺牲”。同样值得注意的是部长级开支削减约30亿欧元。

反对派对该措施给予负面评价，将注意力首先集中在医疗保健领域，他们认为该领域的拨款不足。11月，工会组织CGIL和UIL宣布对预算进行总罢工，谴责缺乏养老金、收入和工作条款。

同样引发多数派和反对派之间争议的是委员会最后几天到达的报告员的一项规定，该规定要求非议会部长、代表和副部长的薪酬与当选同事的薪酬相同。

在总理乔治亚·梅洛尼和国防部长吉多·克罗塞托邀请废除该条款后，找到的解决方案规定，不住在罗马的非议会部长和副部长有权报销往返其住所的旅费或执行职务的住所。为了支付这些费用，从2025年开始每年拨款50万欧元。

禁止非欧盟国家议员担任带薪职位的规定也经历了多次重新制定。政府官员和议员（国外当选的除外）在其任期内不能接受非欧盟公共或私人实体提供的捐款、服务或其他福利。

除政府官员外，该禁令不适用于事先授权的情况，但在任何情况下每年金额不超过10万欧元。如果不遵守规定，赔偿金必须在30天内支付给国家预算，不支付将受到相当于所赚取金额的制裁。

不过，高速公路通行费延长至明年年底的期限已被取消，与通胀挂钩的相对涨幅为1.8%。

企业所得税（IRES）、网络税和加密税

文本的修改需要多数党领导人举行两次峰会。对于留出利润并再投资于新的长期雇员的公司，引入了企业所得税（IRES）奖金，其利率可享受4%的折扣。

该措施耗资超过4亿美元，其中还包括银行的进一步捐款。员工的统一税从30欧元增加到35,000欧元。对加密货币利润征税的态度出现了180度大转变，部长会议批准的文本将其提高到42%，但在委员会中又恢复到26%的原值，并计划从2026年起提高到33%。

然而，所谓的网络税将仅适用于收入超过7.5亿欧元的大公司，因此不包括中小企业和在线出版。

中产阶级个人所得税（IRPEF）削减计划推迟

然而，对于将第二次Irpef利率从35%降低至33%却无能为力，为此需要通过两年期债权人筹集25亿欧元，但未能达到必要的目标。我们将在二月至三月之间通过一项临时法令再次讨论这个问题。即使是最低养老金，根据通货膨胀调整后的增幅也停止在3欧元，从614欧元增至617欧元。

婴儿奖金。为了鼓励生育并分担生育支持费用，自2025年1月1日起，每名出生或收养的孩子都会一次性获得1,000欧元的补助，并在出生或收养月份的下个月支付。提出请求的父母所属的家庭单位的同等经济状况指标（ISEE）每年不得超过40,000欧元。用于支持产假和陪产假直至孩子六岁的育儿假从工资的60%延长至80%，期限从两到三个月。与单一和通用津贴相关的付款不影响ISEE的确定。

扣除额的重组

收紧了高收入的扣除，并引入了家庭商数机制。对于总收入超过75,000欧元的主体，预计从总税中扣除的费用和支出允许扣除，最高金额为根据收入确定的基本金额乘以表中所示的系数。匹配孩子的数量。

汽车基金

两年内分配的4亿欧元也用于在预算报告员的一项预算修正案中恢复汽车基金，该修正案正在商会预算委员会进行讨论，该修正案修改了意大利商业与制造部（Mimit）资源的预测。 2026年和2027年的拨款增加2亿。

通过经济财政部（MEF）公司审计师

关于接受超过10万欧元公共捐款的公司和机构的MEF审计员的规定已被取消，但对财务报表的控制有所增加。重新制定的文本规定，对接受国家“重大贡献”的公司实行更严格的财务控制，具体方法将通过总理令确定，并在法律生效后90天内批准。

罗马地铁

罗马地铁C线的资金已恢复，以继续延伸至威尼斯广场（已开始施工的该线路最后一站），以确保延伸至法尔内西纳 (Farnesina)。最初，由于缺乏明确的路线计划，资源被转移。

意大利广播电视公司（RAI）成本紧张

多数人对与预算相关的税收法令存在分歧，意大利力量党投票支持反对派，支持联盟提议在2025年将RAI许可费折扣从90欧元扩大到70欧元。人员费用不纳入支出审查，而明年起的外部咨询费用不得超过2023年发生的费用。

家庭捐赠基金

设立家庭嫁妆基金，到2025年出资3000万欧元，用于同等经济状况指标（ISEE）收入等于或低于15,000欧元的家庭6岁至14岁的受抚养子女的课外活动。

改变社会保险（NASPI）辞职

在过去12个月内自愿辞去长期工作的工人，只有在新工作中缴纳了至少13周的缴费，才有权在被解雇时领取 Naspi。

海峡大桥

到2032年，分配给海峡大桥的资金每年将增长近14亿美元，而去年的预算总额为116亿美元。这个数字低于去年联盟最初要求的约30亿的增量。

经济特区

南方经济特区投资税收抵免从1.6亿增加到22亿。为了维持就业增长水平并有助于缩小地域差距，还对工人缴款实行25%的减免。

提前退休

为了鼓励64岁退休时的灵活性，允许强制社会保障与补充养老金相结合。 1995年12月31日之后开始工作的任何人都可以利用可能的补充养老金收入来达到最低治疗金额，相当于社会津贴的3倍，对有孩子的工人有折扣。然而，所需缴款的数量正在增长：从2025年起，将从目前的20年增至25年，然后从2030年起增加到30年。

下岗配额103

尽管迄今为止该措施的使用有限，但提前下岗的配额103再次被提出。在议会就这一举措举行的听证会上，社会保障局（INPS）宣布，由于该措施严重“缺乏便利性”，与迄今为止预计的5万份申请相比，只有1,600份申请到达。加入的要求是：年满62岁，并在2025年累积缴费41年。

女性选择

缴费年限在35年以上且年满16岁（有一个孩子的为60岁，有两个孩子的为59岁）的女性工人将能够选择为失业妇女、在危机表中工作的公司员工预留的养老金预支和看护者都开放。

最低养老金

法案文本规定最低养老金增加3欧元，津贴将从每月614.7欧元增至617.9欧元。意大利力量党试图进行修改，将其提高到至少620欧元，但没有找到支持该措施的经济覆盖范围。

生态红利

预算法审查了与家庭相关的奖金制度，在某些情况下降低了折扣率。 Ecobonus是一种能源效率福利，通过个税（Irpef）或企业所得税（Ires）扣除支付，第一套住房的比例将降至50%，其他房产的比例将降至36%。 2026年和2027年，这一比例将进一步下降：第一套住房的利率将降至36%，其他住房的利率将降至30%。

翻新减免

随着主要住宅和第二住宅之间的税率降低和差异化，建筑遗产恢复干预的扣除范围扩大。对于2025年第一套住房的干预措施，将维持50%的利率和96,000欧元的支出上限，对于第二套住房，这一比例将降至36%。2026年和2027年，首套住房的税率也将降至36%，但上限保持不变。

家电贡献

这笔奖金将于2025年提供5000万欧元，针对那些购买欧洲生产且能效至少等于B级的大型家用电器的人，最高可覆盖30%的成本，最高限额为100欧元。对于同等经济状况指标（ISEE）低于25,000欧元的家庭，最高限额升至200欧元。要获得奖金，您需要证明您已正确处置更换的设备。捐款的支付方法将在该措施启动后60天内发布法令确定。

锅炉

1月1日起，停止购买化石燃料家用锅炉的税收优惠。该规定是在欧盟绿色家园指令颁布后出台的，该指令从2025年起禁止欧盟国家鼓励使用化石燃料锅炉。