单志广：从全球视角看“中国制造2025”与未来产业发展

3月11日，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广出席中国人民大学重阳金融研究院主办的“十年跃迁 中国制造”主题研讨会并发表演讲指出，西方国家，尤其是美国，在分析“中国制造2025”时，往往带有一定的偏见和敌意。尽管美国的文献资料可以提供参考价值，但中国需要建立自主的分析框架，以客观、理性地评估过去十年制造业的转型升级进程。现将其演讲实录整理发布如下：

▲国家信息中心信息化和产业发展部主任、未来产业和平台经济研究中心主任、国家战略性新兴产业发展专家咨询委员会秘书长单志广研究员

一、“中国制造2025”的国际视角与自主认知

传统上，我们习惯于按照一、二、三产业的分类方式来研究产业发展，但在智能制造和数字化转型的大背景下，这种分类方式已经逐渐模糊。例如，制造业的服务化、服务业的制造化趋势日益显著，传统产业也在经历数字化升级。因此，在展望2035年乃至2049年的制造业发展时，我们应当更加关注产业的泛化形态，而非将制造业仅视为工业经济的一部分。

二、制造业的变革与智能化趋势

制造业的底层逻辑正在经历深刻变革，其发展轨迹不再是传统工业经济的延续，而是向智慧制造的方向跃迁和演进。在这一过程中，数智化转型已成为核心驱动力。

过去，制造业的数字化主要依赖于自动化技术、电子技术和通信技术。但如今，人工智能、区块链、大数据和云计算等的融合，正在深刻改变制造业的生产方式。人工智能将成为新的生产力，区块链构建新的生产关系，数据成为新的生产资料，而云计算和网络技术则构成制造业的基础设施。

未来的制造体系需要采用全新的三元空间视角，即将人类社会、物理社会和信息网络空间深度融合。

当前，C2M（Customer to Manufacturer）模式已在一定程度上实现了基于数据和模型的个性化制造，而未来的制造体系将进一步向三元空间发展。例如，在低空经济领域，我们看到制造业的触角正在向空中拓展，结合数字孪生技术和大模型应用，这种拓展模式有望成为未来制造业的重要方向。

三、制造业转型的挑战与应对策略

尽管中国制造业取得了显著进步，但在智能制造转型过程中仍面临诸多现实挑战。首先，中国制造业的地域和行业发展不均衡，不同地区的产业结构和数字化水平存在较大差异。其次，数智化转型涉及复杂的技术体系，包括产供销管理、数据融合以及行业应用等诸多环节，挑战极大。此外，制造企业的系统架构也需要升级，传统的工厂管理体系（DCS、MES、ERP）正在被工业互联网所取代，而这一过程需要突破技术壁垒，实现工厂内部与外部环境的深度连接。中国制造的智能化转型还面临数据挑战，例如数据异构性、跨境数据流动以及信息孤岛问题。

要真正实现从“制造”到“智造”的跨越，需要构建更加完善的数字基础设施，并利用区块链技术提升数据可信性。

同时，工业互联网的发展要求制造企业具备更高的全球应变能力，例如，在全球供应链受到干扰时，工厂的生产调度需要具备实时调整的能力。这些挑战都要求制造企业在数智化转型过程中，采用更加系统化的、敏态化、智能化的方式，突破传统工业时代的孤立化、稳态化模式。

四、智能制造的技术驱动力与生态构建展望未来，中国智能制造的发展将依赖于五大技术驱动因素：

互联网+的流量驱动：制造业的技术创新和产业创新需要依托开放平台，而互联网的泛在性将为制造企业提供更多的数据和应用资源。

大数据+的数据驱动：未来的智能制造必须依赖于数据资产化和数据确权，确保数据价值能够在产业链条中得到有效利用。

人工智能+的算法驱动：人工智能在制造业中的应用主要体现在知识库建设和智能决策，但由于“幻觉”问题，其推理能力仍需优化。未来的关键在于如何将人类数千年的知识模型、机理模型、数据模型等和人工智能结合，以提升制造业的智能化水平。

移动通信+的效率驱动：5G/6G等新一代通信技术将进一步提高制造业的运力和效率，实现更加高效的工业互联。区块链+的可信驱动：区块链技术将在制造业的数据确权、溯源和智能合约管理方面发挥关键作用，为智能制造提供更强的信任机制。此外，中国制造业的未来不仅取决于技术能力的提升，更取决于能否构建完整的产业生态体系。制造企业需要在国内大循环、国际市场拓展和“双循环”战略中找到自身的定位，形成强大的产业航母编队集群，以应对国际市场的竞争。

五、迈向2035—2049：中国制造的高质量发展之路智能制造的发展路径与传统自动化转型存在本质区别。未来的制造业不仅要提升效率，更要提升价值。从物理设备到数据算法，从控制系统到智能感知，从技术创新到模式创新，从单一产品到全程服务，制造业正在经历一场全方位的变革。

中国制造业的未来发展之路仍然充满挑战，但技术创新的浪潮已经涌现。例如，近期DeepSeek在人工智能领域的突破，为中国科技创新提供了新的动力。这表明，在全球科技竞争加剧的背景下，中国制造业需要更加坚定信心，加大技术投入，在2035年至2049年的高质量发展道路上迈出坚实步伐。

综上所述，“中国制造2025”战略的实施已有十年时间，我们既要借鉴国际经验，也要保持战略定力。面对未来产业发展，我们要以更加开放的心态迎接技术变革，以更高质量的发展路径实现智能制造的跨越式进步。