从中美鲜明对比中读懂创新且开放的中国

从肆意加征关税、滥用301和232调查，到推出“美国第一投资政策”备忘录……短短1个多月，特朗普政府的单边主义“大棒”如疾风骤雨般倾泻而下，对全球产供链和国际秩序造成严重冲击和挑战。

美国不断升级加码的多项贸易措施直指中国，特别是“美国第一投资政策”再次将中国列为“外国对手”，备忘录就美中经贸关系、投资限制等发布了一系列声明。

“这意味着美国对华策略从‘小院高墙’转向更广泛的‘宽院大墙’，核心目的是进一步保护美国利益，在高科技产业领域遏制中国创新发展。”南京大学国际关系学院院长朱锋在接受国际商报记者采访时说，该政策一旦落地实施，不仅将阻碍中美经贸往来，还会对全球科技创新和供应链稳定产生负面影响。

疾风知劲草。“于中国而言，越是困难的时候，越要坚定不移做好自己的事。”受访专家一致认为，中国科技创新的努力和成就有目共睹，为全球经济提供了源源不断的发展动力。未来中国应继续坚持自主创新与开放合作并重，在全球化进程中不断提升自身竞争力，实现高质量发展，为全球的科技发展和进步作出贡献。

“尽管目前‘美国第一投资政策’以备忘录形式存在，尚未成为正式行政令，但其方向已经明确，延续了美国政府对中国在科技、产业、贸易等领域的竞争策略，目的是通过强化高科技产业竞争力和吸引全球资本，进一步保护美国利益并限制中国的发展，以保障美国的技术优势和全球竞争力。”朱锋如是说。

细览上述备忘录，记者注意到三个关键点：一是在关键行业的定义上，备忘录在2024年10月拜登政府对华投资限制新规圈定的半导体、量子信息技术、人工智能系统三大关键行业的基础上，增加了对生物技术、高超音速、航空航天、先进制造、定向能等领域的关注。二是在投资限制的范围上，此前拜登政府对于关键行业的对华投资限制豁免了公开市场证券投资，但此次备忘录里将其纳入后续关注范围。三是在制裁清单上，可能进一步强化已有的禁投清单的执行力度等。

“美国对中国科技发展的打压和限制主要源于经济、安全和技术等方面的竞争压力，以及中国在全球影响力上的提升。”天津大学马寅初经济学院创院院长张中祥对国际商报记者表示，中国在5G、人工智能、量子计算等科技领域快速进步，与美国的差距正在缩小，甚至在某些领域实现超越。中国在关键技术领域的发展，可能削弱美国在全球经济中的主导地位。同时，美国担心自身在供应链和基础设施等领域对中国的依赖可能带来经济和战略风险，因此在关键领域加大对中国的技术封锁和市场准入限制。

在上海对外经贸大学国际组织学院（贸易谈判学院）院长应品广看来，“美国第一投资政策”表面上是为了促进美国经济发展、保障国家安全，实则是一场不顾全球经济利益的“经济霸权掠夺战”，是美国在经济安全领域的战略收缩。政策的后果不仅是中美对抗升级，更将对全球供应链的稳定与发展产生全方位的负面影响。

应品广进一步分析，全球供应链经过多年发展，已经形成了高效、精细的国际分工体系，各个国家和地区凭借自身的比较优势，在不同环节发挥着关键作用。美国这一政策人为地打破了这种自然形成的分工格局，迫使企业出于政策压力而非市场规律调整投资和生产布局。企业为了满足美国政策要求在美国投资设厂，生产成本必然大幅攀升。这些增加的成本最终会转嫁到消费者身上，也会削弱美国产品在全球市场的竞争力。

朱锋亦表示，美国这一政策可能进一步加剧全球科技领域的竞争和分裂，国际合作面临更多障碍，全球科技创新和经济发展可能受到拖累。

面对美国的“围追堵截”，中国如何应对？

“持续不断的科技创新以及坚定不移的高水平开放是中国最大的优势和底气。”朱锋说。

第三代自主超导量子计算机“本源悟空”上线运行，国内首台1.2万米深智钻机成功交付，神舟十八号、十九号航天员乘组太空会师，DeepSeek横空出世，中国新能源汽车年产量首破1000万辆……竞相涌现的科技成果标注着中国在人工智能、5G、半导体、新能源等前沿领域的迅速发展，也为全球科技进步、世界经济发展注入强劲动力。

放眼世界，中国是全球创新能力上升最快的经济体之一，拥有最多的研发人员，发明专利申请量居世界首位，在新一轮科技革命和产业变革中走在前列。

“中国要坚持做好自己的事情，持续通过深化改革和扩大开放应对外部冲击。”朱锋表示，以DeepSeek为例，其成功问世展现了中国在人工智能等高科技领域具备自主创新能力，能够在被美国“卡脖子”的关键技术上实现突破，同时也彰显了民营企业和市场化发展的创新活力。未来，中国要持续通过加强自主创新、推动产业升级、优化创新生态、加强人才培养和推动海外投资多元化等多方面的努力，提升在全球经济中的竞争力。

在开放合作方面，张中祥表示，中国要进一步深化国际合作，通过多元化布局，分散投资风险，增强抗风险能力。特别是，中国企业在“走出去”的过程中应注重遵守当地法律，推动技术合作和产业联盟，提升品牌影响力，树立负责任的企业形象，本着本地化原则，选择当地人才组成团队核心力量，首选本地供应商，整合本地供应链，带动当地就业和技术进步，与行业组织、当地企业和民众建立良好关系，实现互利共赢。

值得一提的是，就在“美国第一投资政策”发布的前两天，中国发布了《2025年稳外资行动方案》，聚焦外资企业关切，提出扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围，鼓励跨国公司投资设立投资性公司，建立政府采购本国产品标准体系等20项政策举措，进一步彰显了中国坚持对外开放的决心和优化营商环境的信心，与“美国优先”“经济霸权”战略形成鲜明对比。

开放带来进步，合作才能共赢。一个开放包容且市场潜力无限，又坚定捍卫和积极践行多边主义的中国，必将日益成为全球经济的“稳定器”和“磁吸地”。（白舒婕）