填补SIM卡法律漏洞

《用户识别模块 (SIM) 注册法案》于 2022 年通过，并于去年年底禁止了滋生众多犯罪的菲律宾离岸博彩运营商 (Pogos)。然而，仍有太多菲律宾人被精心设计的诈骗电话所困扰，这些电话旨在骗取他们辛苦赚来的钱。

第 11934 号共和国法案的起草人之一、参议员格蕾丝·波 (Grace Poe) 表示，今年第一季度诈骗电话数量“急剧增加”至少可以说是“令人不安的”。

她指的是诈骗分子令人作呕的伎俩，他们发送虚假的电子邮件或其他信息，声称这些邮件来自信誉良好的公司，诱骗个人泄露敏感的个人信息，例如密码和信用卡号，这些信息可以用来访问他们的金融账户。

《SIM卡注册法案》旨在通过要求注册SIM卡来帮助遏制这些诈骗行为，前提是将这些SIM卡附加到真实的人身上，这样可以更容易地识别那些用于实施这些犯罪的号码背后的人，并且更容易地起诉他们。

与此同时，这些犯罪分子将被禁止使用未注册或匿名号码进行诈骗活动，就像一些离岸博彩公司被怀疑的那样。

然而，《SIM卡注册法》实施过程中的挑战为狡猾的诈骗分子提供了巨大的操作空间，他们继续欺骗那些被虚假的安全感所蒙蔽的毫无戒心的菲律宾人。例如，有些人仍然能够使用假身份证以假名注册SIM卡。另一方面，其他人则选择将他们注册的SIM卡以高昂的费用出售给犯罪分子。

易受欺诈

这些行为明显违反了《SIM卡注册法》，因此不应逍遥法外。根据该法律，被发现出售已注册SIM卡的人将面临最高六年的监禁和最高30万比索的罚款。

国家电信委员会呼吁，个人在手机上注册SIM卡之前，必须进行面对面的身份证验证。

国家交通委员会指出，目前的登记流程仅需提供照片、提交部分个人信息以及政府签发的身份证复印件，这可能过于宽松，容易滋生欺诈。报告指出，一些不法分子会利用该系统将自己的身份出售给他人。

这与国家调查局和菲律宾国家警察局颁发或更新驾驶执照和许可证时要求的亲自出面类似，流程更为繁琐，需要耗费更多时间和资源。

然而，电信公司——它们是严格执行《SIM卡注册法》的关键——反对这一想法，他们声称要求面对面验证只会增加一层官僚主义，进一步拖延注册，并使偏远和农村地区的菲律宾人更难遵守法律。他们表示，这还会增加成本。

已验证的身份数据库

“普遍接入的本质是以尽可能低的价格和最简单的方式为所有菲律宾人提供网络连接。要求面对面注册将违背这一原则，”电信行业领导者环球电信公司（Globe Telecom Inc.）的总法律顾问弗罗伊兰·卡斯特洛（Froilan Castelo）表示。菲律宾电信运营商商会建议政府建立一个单一的、经过验证的身份数据库，电信公司可以依靠该数据库来验证SIM卡注册者的真实性。

国家身份证系统可以发挥这一功能，但这又带来了一系列问题，因为人们多次投诉称，塑料身份证质量低劣，图像褪色，几乎无法作为验证手段，更不用说身份证件的长期交付问题了。

菲律宾统计局报告称，截至今年3月31日，已有9310万菲律宾人登记了国家身份证，但实际发放的身份证件数量仅为5490万张。

堵塞漏洞

对已实施三年的《SIM卡注册法》进行全面审查，旨在借鉴该里程碑式法律通过三年来的经验教训，探索如何对其进行调整、强化或使其更容易实施。如此一来，该法才能兑现其承诺，让菲律宾领先于诈骗分子，并将公众损失降至最低。

全球反诈骗联盟在2024年10月的一份报告中指出，过去12个月，菲律宾人因主要通过短信发起的诈骗损失高达81亿美元，即近6400亿比索，因为菲律宾人在网上进行个人和商业交易的频率越来越高。

显然，政府和私营部门需要更好地执行法律，并堵塞系统漏洞，以打击网络犯罪。他们不能再继续与诈骗分子较劲了。