宁夏水发集团三年改革发展回眸

数字“智水”赋能精准管理——全区首个数字孪生泵站。

承建的利通区吴家沟125万方调蓄水池保障农业用水。

实施标准化泵站建设并引进国产化输水泵，为智慧灌区建设和企业发展作出贡献。

勇立潮头 创造国企改革“水发经验”

宁夏国有资本运营集团为宁夏水发集团的发展指明了方向，提供了政策和资本支持。水发集团则积极整合资源，补短板、强弱项，通过一系列优化布局和增强内生动力的举措，为集团发展奠定了坚实基础。

企业发展之路如何走？在明确“强基、改革、转型、创新、升级、安全”六大发展路径的基础上，集团形成了“1246”总体战略思路，将现代农业供水和水管体制改革市场化运营服务、水利工程建设作为核心主业，全区性布局，全县域推进，带动其他板块业务协同发展。

企业生存之基如何架？集团建立健全了现代企业制度体系，对董事会制度、经营管理制度等50多项制度进行了制定。同时，完成了工程建设管理、政策发展规划与投资决策两大中心的组建，优化了法人治理结构，将原有18家企业重组整合为8家，完成三级企业整合和四级企业清理，形成了现代农业供水、工程建设管理、全过程咨询服务、数智化应用等主营业务板块，实现了企业能量的重塑。

企业内生动力如何来？集团聚焦提升管理效能，细化了部门工作职能，明确了权属公司部门设置和人员编制，实现了中层管理人员竞聘上岗。同时，搭建了市场化薪酬绩效制度体系框架，推动了“三项制度”改革的有效落地，激发了高质量发展的内生动力。

在改革、创新、增效的驱动下，宁夏水发集团取得了显著成果。海原西安供水水源工程全线贯通，黄河水首次深入中部干旱带腹地。利通区现代化灌区入选水利部试点县，为全区乃至全国提供了可借鉴的“水发模式”。施工类企业取得了全国水利建设市场AAA级、AA级主体评价和建筑、市政施工总承包二级资质，咨询服务类企业成为集团创新发展的“最强大脑”和我区水利行业高质量发展的“高端智库”，监理检测类企业提质增效，产业链优势和协同效应更加明显，“水发品牌”赢得了社会广泛认可。

两手发力 创新现代农业供水“水发模式”

作为成长扎根宁夏的区属国有企业，水发集团找准行业和地方同频共振的结合点、切入点，精准谋划农业供水服务和现代化灌区建设，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设赋能增效。

建设一个项目、打造一个精品，开创一个模式，专业化、物业化、智慧化的水发农业供水服务品牌擦亮了企业“金名片”。在吴忠市利通区、同心县，中卫市海原县，治水事业的质量、效率、动能正在发生着一系列变革，数字化赋能的灌区实现了在线水量计量、统计、操控闸门、视频观测、水费收缴等业务功能，数据作为新的生产要素，决策水资源按需分配，一滴水的产出价值越来越高。

这是“两手发力”在宁夏生动实践的结果。一只“看得见”的政府之“手”科学规划了现代化灌区项目，采取“体制机制创新+工程建设”模式，确保水利工作的方向正确、步伐坚定。另一只市场之“手”则来自宁夏水发集团。企业锚定“替政府分忧，帮民众解难”的国企定位，着力构建“投融建管服”现代农业发展模式，建立“政府投入引导、社会资本参与、银行融资支持、公司良性运营、群众持续受益”的良性机制，有效破解了“谁来投”“谁来管”“谁来建”“钱咋融”“如何还”，以及“有人建无人管”“建后轻管”等政府痛点，保障了工程综合效益的长久发挥，为持续提升粮食产能提供服务保障，为现代化灌区建设丰厚了“羽翼”。

聚焦民生“投”。为解决区域民生水安全问题，遵循“四水四定”原则，通过PPP和特许经营等模式，投资约31亿元在海原县、利通区等地建设10个农业供水项目，惠及近181万亩农田，保障粮食安全；发挥优势“融”。利用社会资本融资能力，通过基金、贷款等手段，获得银行授信14亿元，低息贷款5.79亿元，政府补助近4亿元，形成社会资本与政府共同投资、建设、管理、服务的新机制，解决水利工程资金不足问题；坚持品质“建”。突破常规，融合数字孪生、人工智能等技术，实现海原西安供水工程全线自动化监控等功能，并在特殊地形地质条件下实现多项区内第一，为农业农村发展提供水源保障；锚定目标“管”。依托项目运营，在同心县、利通区灌区探索形成立体管护机制，构建规范化管理、专业化运行、物业化服务的供水服务机制，助力粮食增产增收。海原灌区提高泵站及调蓄水池运行管理、水安全保障能力，保障供水稳定安全；精准保障“服”。灌溉高峰期主动跟进，密切关注水情、墒情及旱情，精准掌握灌溉用水需求，及时调整方案，力争抢引水、多蓄水，并组织运维人员广泛开展水情宣传，增强节水意识，服务地方经济社会发展。

三年来，宁夏水发集团不断丰富“水发模式”，为全区乃至全国推进现代化灌区建设和用水权改革锻造出一把“金钥匙”：利通区现代化灌区成功入选水利部第一批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设十个试点县之一；与利通区政府“两手发力”的创新实践被纳入第六批全国干部学习培训教材案例；“合同节水”举措被纳入水利部推广典型案例……

扛起责任 创优“水发品牌”价值

“作为国有企业，在忠诚担当中提升影响力，让政府放心地把任务交给我们，让群众满意是最终的结果。”宁夏水发集团负责人说。

自成立以来，集团秉持“善水利民”使命，忠诚担当，全程参与项目策划与推进，帮助分析形势问题、投融资政策要求以及缺口资金解决渠道。在供水和防汛安全上，集团发挥专业应急抢险队伍作用，迅速响应，高效协同，确保及时处置险情，恢复安全通水，为人民群众生命财产安全保驾护航，展现了国企的责任与担当。

围绕灌溉高峰期，充分发挥资金、技术、人才、经验等优势，坚持项目建设“一盘棋”，围绕项目建设进度、质量和安全，科学谋划、倒排工期，放弃春节假期，全力推进工程建设，按期保障春灌。特别是海原西安供水工程建设正值疫情防控关键期，集团上下统筹组织、科学谋划、倒排工期、挂图作战，想方设法解决施工难题，历经400多个日夜奋战，提前实现了宁夏南部山区供水工程当年夏季开工建设、次年秋季通水的历史性突破，6.51万人从中受益，用实际行动诠释了国有企业“顶梁柱、顶得住”的责任。

集团坚持开放合作，与国内顶尖科研院所联合进行技术创新研究，解决海原供水工程关键技术问题，并应用数字孪生技术，打造标准化泵站和数字孪生泵站，为宁夏和全国灌区提供了样板，荣获国务院国资委“国企数字场景创新专业赛”二等奖。在国内水利市场输水泵以进口产品为主的情况下，发挥国企担当，引进重庆水泵厂国产化输水泵，实现国产高难度大流量输水泵的联合研制，填补了国产水泵在国内高扬程含泥沙水梯级扬水工程中的应用空白，通过应用验证国产水泵可取代进口产品的可能性，推进民生工程关键设备的自主可控，为民族企业的发展作出里程碑式贡献。

“船到中流浪更急，深水行舟不松篙”。从摸索到笃定，从突破到超越，宁夏水发集团奋进的脚步铿锵有力，矢志以更加坚定的姿态、更加卓越的建树，推动美丽新宁夏建设取得新成效，中国式现代化宁夏实践迈出新步伐。

来源：宁夏日报