【财眼观两会】冯艺东委员：建议规范股市量化交易，发放专项牌照

今年全国两会上，全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东围绕资本市场，提出多项建议，涉及规范量化交易，进一步优化上市公司大股东减持股份监管机制，优化资本市场退市制度等方面。

　　针对量化交易，冯艺东建议，规范股票市场量化交易，发挥好量化交易提升市场流动性和增强市场稳定性的作用。他提出，强化量化交易风险防控，对高频策略提高机构资本金下限和准入门槛，建立“牌照+备案”双轨制，对普通量化机构实行备案制，对高频交易商发放专项牌照。

　　在大股东减持方面，冯艺东建议，进一步优化上市公司大股东减持股份监管机制，对私募股权基金等战略投资者和控股股东分类监管。对战略性投资放宽减持限制，保障创投资本在上市完成后可以顺利退出，及时收回资金开启新一轮战略性投资，缩短企业培育周期，进一步促进“募、投、管、退”良性循环。

　　他还建议，将上市公司回购分红与控股股东减持限制挂钩。将上市公司从二级市场回购股份的金额与二级市场投资者获得的分红金额之和超过上市公司通过二级市场募集资金总额，作为上市公司控股股东减持股份的必要条件，进一步督促上市公司控股股东专注公司发展和经营，关注投资者回报水平，减少减持套利空间，切实保护中小投资者的利益。

　　对于优化资本市场退市制度，冯艺东认为，应加强中小投资者利益保护机制建设，防止一退了之给中小投资者带来巨大损失。

　　冯艺东建议，弱化交易类和财务类强制退市要求，允许企业自主决定是否退市，鼓励其通过产业并购等方式实现主动退市。不以强制退市作为行政处罚手段，加大对违法违规上市公司责任人处罚力度。鼓励上市公司之间并购重组，加大对可持续经营企业私有化的政策支持。完善退市板块信息披露制度，允许退市板连续竞价交易。