秘鲁铜矿危机：帕姆普塔对抗MMG，撼动全球矿业格局

在秘鲁安第斯山脉的高海拔地区，一个原住民社区正在做着大多数世界上资源丰富地区的人未曾做到的事情：开采并从他们的祖传土地中获利。

在海拔超过13,000英尺的地方，成千上万的凯楚亚语农民建立了世界上最大的非正规铜矿之一——阿普春塔（Apu Chunta）矿区。每年，这里开采出的铜矿价值约3亿美元，收益直接回流到曾经贫困的帕姆普塔（Pamputa）社区。而随着全球向清洁能源转型的加速，铜的供应已趋紧，开采新矿床变得愈加困难，加之美国的贸易政策干扰，使铜价屡创新高，预计帕姆普塔的收入将继续攀升。

然而，这个繁荣的矿区存在一个巨大隐患：帕姆普塔社区的采矿行为并不完全合法。

土地权属与矿业权的冲突

在秘鲁，拥有土地并不意味着拥有地下矿产的开采权。帕姆普塔的居民在这片土地上放牧羊驼、种植农作物已有数个世纪，但地下铜矿的开采权在2004年被秘鲁政府出售给了中国国有企业MMG有限公司（MMG Ltd.），该公司如今拥有价值超过100亿美元的拉斯邦巴斯（Las Bambas）铜矿。

矿业巨头与原住民的碰撞

拉斯邦巴斯已经在帕姆普塔周围的山脉开采了两个大型矿坑，并计划在2030年代中期在帕姆普塔的土地上开设第三个矿坑。然而，面对帕姆普塔居民的大规模采矿活动，MMG和秘鲁政府均采取强硬立场，并已对社区矿工提出了100多起非法采矿诉讼，目前案件仍在审理中，矿工们正通过律师进行辩护。拉斯邦巴斯在声明中表示：“我们意识到在我们的特许经营范围内存在非法采矿活动……非法采矿活动的激增可能会影响未来的大规模投资。”尽管如此，帕姆普塔矿区依然在运作，部分得益于秘鲁政府管理的非正规采矿登记制度（Reinfo），这一制度允许未正式取得矿权的矿工以“合法化”形式运作。然而，拉斯邦巴斯认为这些矿工应被移除该系统，并指控他们盗窃公司的铜矿。目前，Reinfo登记制度将在6月到期，如果不是因为去年12月大规模抗议封锁了高速公路，并导致主张打击非法采矿的时任矿业部长被解职，该制度或许早已被终止。

铜矿的去向：如何进入全球市场？

尽管没有正式采矿许可，阿普春塔的铜仍顺利进入全球供应链。

供应链如何运作？

矿石开采：矿工们挖掘含铜矿石。

隐形中介：部分矿工雇佣“发票商”作为他们矿石的合法前台，提供文件掩盖矿石的真正来源。

运输：卡车司机将矿石运往纳斯卡（Nazca），一个沿海城市，那里有20多家加工厂将原矿转化为铜精矿。

加工：这些工厂虽然要求提供法律文件，但不深入调查矿石来源。一位业内人士表示：“加工厂可以接收矿石，转化它，并让它‘看起来’合法。”

全球贸易：加工后的铜精矿由大宗商品交易商（包括Trafigura Group、Glencore Plc 和 IXM SA）购买，并最终出口到中国冶炼厂，再加工成铜线、电缆等产品。根据出口记录，自2019年以来，Trafigura和IXM从秘鲁伊卡（Ica）地区出口了价值18亿美元的金属，主要是铜。2023年，IXM从该地区的出口量增长了78%，达到3.44亿美元。

贸易商的立场Trafigura：坚称仅从注册实体购买。

Glencore：表示在秘鲁开展额外检查，确保供应商符合当地法规。

IXM：称只与在Reinfo登记的加工厂合作，并表示他们正在试点一个支持小型矿工的计划。

秘鲁政府与大型矿企的担忧

MMG等大型矿业公司对此表达不满，认为非正规矿工正在非法攫取他们的资源。秘鲁矿业协会（SNMPE）对此表示担忧，并已召集贸易商探讨对策。

秘鲁政府的立场认为非正规矿工威胁到矿业税收，因他们无需缴纳企业税。秘鲁总理古斯塔沃·阿德里安森（Gustavo Adrianzen）表示：“非法矿工在秘鲁被视为企业家和劳动者，但他们实际上应受到和毒贩一样的社会污名化。”

秘鲁政府曾试图终止Reinfo，但因大规模抗议和政治压力被迫延长至6月，并可能继续延长至12月。尽管政府努力限制非法采矿，实际情况却完全失控：约20万秘鲁人从事非正规采矿，其中一半在开采铜矿。90%以上的非正规矿工在未获许可的矿区作业。

尽管面临法律挑战，帕姆普塔社区正在前所未有地繁荣。

新建多层砖房，道路、学校、广场均在建设中。居民购买价值超过2万美元的丰田Hilux皮卡。一些矿工甚至购入昂贵的赛马，并参与秘鲁贵族赛马赛事“我们不再是罗宾汉时代，目标不是从富人手中掠夺，而是让穷人有机会致富。”

—— 尼尔森·皮纳雷斯（前矿区管理者）。此外，帕姆普塔甚至成立了一支职业足球队——“米纳斯联盟”（Union Minas），其队徽是一顶黄色矿工安全帽。

未来展望：一场长期对抗随着全球对铜的需求不断上升，帕姆普塔矿区未来可能面临更多挑战：

政府可能继续延长Reinfo登记制度，以避免社会动荡。MMG可能加大法律诉讼力度，试图夺回矿权。

全球铜供应链将持续受到影响，市场或将面临更大的不确定性。

皮纳雷斯的妹妹桑德拉总结道：“我们宁愿慢慢积累财富，也不愿一次性出售资源，最终一无所有。”这场关于

资源所有权、财富分配和原住民权利的博弈，远未结束。

秘鲁铜矿争端的深远影响

这场围绕帕姆普塔社区和MMG之间的铜矿争端，反映了全球矿业发展中最具争议的一个核心问题：资源归属与财富分配的不平衡。从法律层面来看，MMG确实拥有矿产开采权，帕姆普塔居民的开采行为不符合秘鲁法律规定。“但从历史和社会角度来看，原住民社区在这片土地上生活了数百年，却被剥夺了对地下矿产的任何经济收益，这种不公正现象正是导致全球多个资源丰富地区冲突不断的根源。”

政府的两难选择

秘鲁政府面对一个尴尬的现实：

一方面希望吸引大规模投资，确保矿业税收，另一方面又无法彻底取缔非正规矿业，因为它已成为原住民社区经济的重要支柱。“帕姆普塔的繁荣证明了，非正规采矿创造的财富确实能直接改善社区生活，而相比之下，拉斯邦巴斯的经济效益是否真正惠及当地居民，仍然存疑。”

全球供应链的道德困境

铜是全球能源转型的重要材料，从电动汽车到可再生能源基础设施，几乎所有现代工业体系都离不开它。然而，铜的供应链却并不透明，大型交易商是否严格遵守道德采购标准，仍然是一个有待深入调查的问题。帕姆普塔矿的铜最终流入全球市场，经过多重“洗白”后，消费者很难分辨自己购买的铜制品是否来自非法采矿。在市场供需紧张的背景下，贸易商的默认接受态度，助长了非法矿业的扩张。

长期影响与可能的出路

这场冲突的最终结果将影响全球矿业政策：

如果秘鲁政府选择强硬取缔帕姆普塔矿区，可能引发更广泛的社会动荡，甚至导致其他原住民社区效仿反抗。

如果矿业公司在利益受损的情况下继续施压，秘鲁政府可能被迫修改矿业法规，以防止此类事件再次发生。

如果原住民社区成功维护自身利益，全球矿业模式可能发生重大转变，未来矿业公司在投资新矿时，可能不得不采用“共享模式”，即与当地社区合作，而非单纯购买开采权。帕姆普塔的故事不仅仅是一场法律诉讼，更是一次关于公平、权利和全球矿业未来的深刻讨论。这场冲突不会在短期内平息，而是将持续影响秘鲁及其他资源型国家的矿业政策。

矿产资源的争夺不仅关乎投资者的利益，也直接决定了原住民社区的生存与发展方向。在全球铜需求持续增长的背景下，这场博弈的每一步，都将对未来矿业格局产生深远影响。