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【提案故事】第十四期:海潮带起东山梦

2024-12-22 17:30 阅读量:1.4万+

华人号:福建政协

编者按

为庆祝新中国和人民政协成立75周年,福建省政协提案委员会组织选编出版《新时代福建政协提案故事100篇》一书。该书中100篇充满温情的提案故事,既是省政协深入推进“为闽协商 为民服务”特色品牌打造、实施提案工作全生命周期管理的重要成果,也是提案者用心用情聆听民情民意、积极建言资政共谋发展的责任担当,更是八闽大地各级各部门多维发力、践行全过程人民民主的生动实践。

我们将集中、连续刊登部分提案故事,以飨读者。

海潮带起东山梦

海峡的风吹到东山港,拨动缕缕乡愁。东山岛与台湾岛隔海相望,在开展对台经贸文化交流方面具有独特且显著的优势。这里有着语言相同的便利,习俗相通的亲近感,地缘相近的天然联系,血缘相亲的紧密纽带,以及文缘相承的深厚底蕴。不仅如此,东山还拥有极为丰富的海洋资源,其独特的地理优势为发展提供了广阔的空间。

优势凸显,潜力有待挖掘

东山港作为大陆重要的对台窗口之一,承载着两岸民间往来与深度对接的重大历史使命。20世纪80年代初,东山县在对台小额贸易领域表现卓越,处于福建省同行业的领先地位。当时东山港主要聚焦于水产品出口贸易,通过不断努力和发展,逐步构建起了涵盖捕捞、养殖、加工、仓储、运输和贸易的完整产业链,进而逐渐成长为全省乃至周边省份输台水产品的关键集散地。

2007年5月,国台办正式批准设立海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地。这是漳州地区为数不多的带有“国字号”招牌的重要基地。当前,东山港已经成功建成5000吨级的对台客货运码头,且有望在未来开辟对台直航航线,与台湾的高雄、台南、嘉义等南部地区实现紧密对接。在过去的几年里,东山虽然在对台农渔业贸易、旅游以及文化交往等方面都呈现频繁且密切交流的良好态势,但由于种种原因,该基地长期处于一种“国家基地、县级运作”的状态,致使其未能充分发挥应有的关键作用和品牌效应。

东山所具备的优势和潜力如果能被充分挖掘和利用,不仅能极大地促进东山自身的经济发展和文化繁荣,更能为两岸关系的进一步深化和发展贡献重要力量。我们应挖掘东山岛的独特价值,推动其走向更加辉煌的未来,让这个充满潜力的地方绽放出更加耀眼的光芒。

深入调研,精准建言献策

2022年台盟漳州市委会在遴选涉台调研选题时,认为东山地区水产品产业潜力无限、大有可为,如果能够进一步提升基地的建设水平,将有力推动当地经济的发展,提高渔民的收入,加强海峡两岸的经济合作。

为了更全面深入地了解情况,台盟漳州市委会组成调研组,多次赴东山县调研,参观了东海岸保税仓物流中心和厦门港东山对台客货运码头,走访了相关水产品加工企业,与当地台港澳办、财政局、发展改革委、海洋渔业局等相关单位进行座谈交流,进一步掌握了第一手情况。

在调研过程中,我们了解到基地存在的一些问题,如支持政策亟须突破、原材料短缺、产业基础薄弱、基础设施瓶颈明显以及市场渠道狭窄等。为推动海峡两岸水产加工业融合发展,带动漳州水产加工产业集群更好融入国内国际双循环发展格局,充分发挥好基地作用和效应,台盟漳州市委会通过深入调研分析,整理出《关于提升海峡两岸(福建东山)水产品加工集散基地建设水平的建议》提案,建议东山擦亮品牌,积极向上争取与“国字号”相配套的优惠政策措施,和平潭、厦门口岸享有同等补贴政策,推动基地产业优化升级,多措并举打造闽台水产品合作示范区。

提案提出,在推动基地产业优化升级方面,争取设立“东山岛对台小额贸易交易市场”,加快布局对台小额贸易免税商店,打造辐射漳州南部、广东东部等周边地区的对台小额贸易商品交易市场;拓展“跨境电商+旅游+购物”的对台商贸互通,探索台湾商品准入标准,打通对台贸易通道。通过多措并举,把基地打造成一个集台轮停泊、水产贸易加工、公共保税、综合管理服务等功能于一体的两岸经贸交流合作中心。

东山5000吨级对台集装箱码头

重点办理,助力“东山再起”

2023年初,这件提案被漳州市政协列入十四届二次会议《重要提案摘报》,得到市主要领导的批示:要着力在规划引导、资源整合、功能配套上下功夫,更好发挥基地在深化漳台融合发展中的作用;东山县要善用政策,擦亮基地的“国字号”招牌。该提案同时被列为市政协年度重点提案。在提案办理过程中,东山县与市直各有关部门通力合作,积极推进各项措施的落实。如加大了对该基地的基础设施建设投入,大大改善了交通、水电等条件;东山县渔港经济区建设规划及实施方案于2023年3月通过农业农村部评审,被列入2023年国家级沿海渔港经济区试点名单,并获得上级资金补助;开工建设了大澳中心渔港扩建项目,开展水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设项目,鼓励、支持水产品加工企业对生产设施设备和技术进行更新、改造,提高生产效率,提高了产品质量和附加值,增强了企业市场竞争力;拓展闽台直接“三通”,形成集装箱班轮航线、滚装航线,进一步发挥基地辐射带动作用。

2023年11月14日,市政府和市政协领导一起带队到东山县进行实地督办,充分肯定该提案办理工作,对各级各有关部门提出四点要求:强化政策扶持,大力培育龙头企业,充分发挥引领和带动作用,加快推动水产品加工业规模化、集约化发展;深入调研,精准了解产业发展需求,学习借鉴先进经验,因地制宜做好产业空间布局;立足长远,科学规划,提升基地建设,合理布局冷库、冷链物流、污水处理等设施,进一步扩大水产品加工领域和规模,推进水产产业集聚发展;大力实施品牌化战略,引导、鼓励水产加工企业创立自主品牌,加大产品研发力度,推进海洋渔业产业转型升级,打响漳州水产品品牌。该提案的办理取得了显著的阶段性成果。

潮平两岸阔,风正一帆悬。如今的基地正逐步释放活力,以全新步伐向前迈进。当地渔民收入大幅增加,企业竞争力不断提升,区域经济呈现蓬勃发展的态势,带动相关产业的繁荣,创造了更多就业机会。未来,台盟漳州市委会还将持续关注更多更精准的涉台选题,提交更高质量的提案,为助推探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区贡献应有的智慧和力量。

这些令人欣喜的成果充分体现了提案工作的重要价值和积极的社会效应。通过提案办理的成果转化,实现了资源的优化配置,促进了产业结构的调整升级,让发展更加科学合理且可持续。同时,也让社会各界看到了群策群力、积极建言献策所带来的巨大能量,激励着更多的人参与到为地方发展贡献智慧和力量的行动中来,为构建更加美好的社会环境奠定坚实基础,在区域发展的历史画卷上留下了浓墨重彩的一笔。

在未来,台盟漳州市委会将始终保持高度的责任感和使命感,发挥自身优势,持续关注更多更精准的涉台选题,不断拓展关注的领域和深度,力求通过更严谨的态度、更扎实的调研和更全面的分析,提高提案的质量,让提案更具科学性和前瞻性。以切实的行动为两岸融合发展贡献力量,为增进两岸同胞的福祉和情感纽带而不懈奋斗。

(供稿:漳州市政协 执笔:陈晓华)

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