回顾2024丨龙岩市各县（市、区）人大常委会2024年工作亮点

▲ 新罗区人大常委会开展重点建议办理情况调研

新罗区人大常委会按照“一镇街一特色”“一室一品牌”定位，全方位升级打造、多方面推动落实，促进代表工作室（站、点）建设从“有形”转向“有效”。

标准化打造。按照“六有”（有场所、有标识、有制度、有职责、有特色、有实效）标准，不断完善代表编组、建议办理、履职档案管理等机制，着力构建“代表常驻、群众常来、活动常办、民意常听、实事常办”工作格局。发挥行业代表专业优势，在龙岩市率先成立电力、法律、中医骨伤等行业人大代表联络站。全区共建成镇街人大代表工作室20个，选区人大代表联络站、点156个。

特色化运行。将“代表联系月”、“三联一述”、代表小组活动、代表介入矛盾纠纷多元化解工作融入代表工作室，推动代表带着目标任务、带着问题联系服务选民。红坊镇紫金山代表联络站推行“码上找代表”，东肖镇代表工作室依托全过程人民民主实践基地“民主议事亭”“代表微课堂”发挥代表作用，西陂街道代表工作室发展“民情联络员”收集社情民意，适中、白沙镇代表工作室组织“赴圩议事”……

实效化运用。通过常委会领导领衔对口督办、“代表建议办理督办月”活动、重点建议办理满意度测评、评选表扬一批优秀建议和建议办理先进单位等方式，促进代表建议办理提质增效。2024年以来，各代表工作室（站、点）充分发挥“连心桥”作用，收集社情民意200余条，为民办实事好事100余件，努力打造全过程人民民主“新罗样本”。

▲ 永定区培丰镇人大主席团现场协调推进民生项目

近年来，永定区人大常委会以人大代表联络站建设为抓手，依托钉钉APP开发“数字人大”小程序，实现“从传统至数字、纸质向电子、代表跑腿变数据跑腿、线下到线上”的转变，推动代表履职迈进“云时代”。

“过去我们人大代表存在纸质履职表填写、收集不便利不及时的情况，现在把履职记录功能集中整合到钉钉APP‘数字人大’履职程序上，我们代表能够及时记录并提交，省去了为了提交材料而来回跑的时间。”永定区培丰镇人大代表谢伟金说。

培丰镇共11个行政村，最远的村距离集镇中心的车程近半小时，对组织片区代表集中统一培训学习极为不便。为此，培丰镇人大主席团积极探索推进代表履职信息化建设，通过开发运用“意见建议征求、线上学习、履职记录”等线上平台功能，全方位加强代表与选民的交流和联系，更好的推动代表积极为民履职。

 为提高履职效率，2024年，永定区培丰镇人大主席团在永定区人大常委会的指导下，积极探索镇人大代表履职评价机制，就代表履职考评的对象、内容、程序、结果运用等细节进行具体化，依托培丰镇“数字人大”，线上线下相结合的方式，实时记录每名代表闭会期间参与各项履职活动内容，自动生成代表履职档案，通过点对点联系，代表全天候履职，实现“云上”联络，“指尖”监督。截止目前，“数字人大”共收集群众意见建议60余件，已办结35条民生建议。

 “积极推进‘码’上履职工作，不断畅通代表与群众沟通的智慧网络平台，通过精准化服务、长效化发挥、专业化履职模式，进一步通畅社情民意反映渠道，赋能人大代表精准高效履职，在助力地方高质量发展中充分展现人大担当。”永定区培丰镇人大主席陈晓峰说。

▲ 漳平市人大常委会开展代表票决重大民生项目投票现场

漳平市人大常委会始终坚持以人民为中心，聚焦中心工作，聚情民生关切，聚力代表力量，坚持民有所呼、我有所应，切实推动解决群众急难愁盼问题，充分发挥人大“力度”，提升民生“温度”。2024年，漳平市民生支出24.3亿元，为民办实事完成投资2.3亿元，达到预期目标。

自2019年以来，漳平市人大常委会制定出台《漳平市人大常委会开展政府重大民生项目人大代表票决制暂行办法》，对市政府下一年度拟开展的重大民生项目以差额10%—20%的比例在人大常委会会议上进行票决。连续五年，漳平市人大常委会票决出50个民生项目，项目涵盖教育、医疗健康、社会保障等领域，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并在市人大的监督下均按照计划完成。

漳平市人大常委会持续跟踪监督市民文体中心、新菁城市场等人大票决的重大民生实事项目进展情况，推动为民办实事项目加快建设，惠及人民。新菁城市场于2025年1月1日正式启用，设有冷冻库以及海鲜、水果、蔬菜、肉类、豆制品等摊位91个，为漳平市民打造一个宽敞明亮、功能齐全的现代化市场。经过近五年的探索实践，民生实事项目人大代表票决制程序已逐步规范，一件件民生实事项目有序实施，受到广大市民的一致好评，真正把“民生工程”建成百姓满意的“民心工程”。

▲ 武平县人大常委会开展河长制工作专题询问

近年来，武平县人大常委会深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持把生态环境保护作为监督重点，久久为功，持续跟进，不断擦亮生态底色。

武平县人大常委会早在2012年5月就谋划开展了森林资源保护工作专题调研，提出并推动政府有关部门认真落实“逐年下调木材砍伐指标，减少木材采伐量”的审议意见，全面加强森林资源保护，推进生态武平建设。目前，全县森林覆盖率高达79.7%、位居全省第一，林木蓄积量增长1.4倍，是福建省首个中国天然氧吧。

为着力改善水生态环境，武平县人大常委会相继开展生猪养殖业污染治理、平川河水质提升和河长制工作专题询问，《中华人民共和国水污染防治法》和《龙岩市饮用水水源保护条例》执法检查、城乡生活污水处理等专题调研，推动县内流域水环境全面提质，全县17个乡镇断面水质达到III类水标准，9个国省控主要流域断面综合水质II类以上比例为100%。

近年来，武平县人大常委会还积极推动解决城乡生活垃圾问题。2015年、2016年连续两年开展乡村垃圾处理情况调研，2020年开展城区生活垃圾分类工作调研，推动县政府研究出台《武平县农村垃圾综合治理工作实施方案》，建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾资源化、减量化、无害化处理模式，有效解决垃圾产生的废水废气影响周边环境问题，全面提升生活垃圾治理水平。

如今的武平，山清水秀、空气清新、治理有序，获评第五届、第六届全国文明城市，正向实现全国文明城市三连冠发起冲击，一座舒适温暖的旅居小城正在闽粤赣边悄然兴起。

▲ 长汀县人大常委会组织县、镇人大代表督导乡镇人大规范化建设工作。

时值冬季，寒风凛冽，长汀县人大常委会组织四个督导组，深入各乡镇人大主席团开展规范化建设督查指导，督促乡镇人大切实落实市人大《关于全市乡镇（街道）人大代表工作室规范化建设的指导意见》。

2024年是长汀县人大常委会持续推进乡镇人大规范化建设年，常委会以提升乡镇人大工作规范化建设为着力点，通过持续推动工作部署规范化、监督职权规范化、管理工作规范化、服务代表规范化、自身建设规范化，打造长汀特色乡镇人大规范化建设“升级版”。

长汀县人大常委会坚持重大事项报告制度，全县18个乡镇人大工作的重大事项均在第一时间向当地党委及党委主要领导汇报。人大在监督过程中发现的重大问题第一时间向县委汇报，其他重点工作根据需要及时向县委汇报。

长汀县人大常委会始终以法律法规为准绳，规范乡镇人大选举工作，严格按照上级要求的代表结构比例，综合纪检、综治等部门意见，严格审核候选人选举资格，选举产生新一届人大代表；规范乡镇人大会议，每年至少召开2次乡镇人大会议，财政列支专项经费，对会议给予全力保障；依法行使人大职权，以民生实事项目代表票决制工作为切入点，行使人大对民生实事项目的决定权和监督权。截至目前，全县18个乡镇召开人大会，票决通过民生实事项目81项，推动全县经济社会高质量发展。

长汀县人大常委会注重建好乡镇人大代表工作室、代表联络站，采取以奖代补形式投入110万元，按照“十有三公开”标准，建设乡镇人大代表工作室和联络站。督促财政下拨人大代表活动室活动、法律法规宣传等工作经费48万元。全县18个乡镇建成人大代表工作室和联络站106个，覆盖村（社区）307个，覆盖率100%，建成代表个人工作室3个。

▲ 人大代表与群众开展赴圩茶话活动

上杭县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，以才溪镇为实践点，探索“1253赴圩议事”机制，通过组建乡村赴圩议事站“1个架构”，畅通线上与线下“2个渠道”，组织赴圩茶话会、立法征询会、民主议事会、法治宣讲会和代表联络会等“5项活动”，落实民情民意收集、立法信息采集、代表履职保障等“3大任务”，将践行全过程人民民主与加强基层治理、基层建设紧密结合，不断增强老区群众获得感、幸福感、安全感。

从“赶集交易”到“赴圩议事”，畅通基层民主“最后一公里”。结合客家山区赶集赴圩传统习俗，逢农历圩日在赴圩议事站举办 “五会”活动，市县镇三级人大代表和“草鞋郎”民主实践先锋队轮值接待群众，开展民意收集、民事评议、民忧化解、民法宣传、民声回应等活动，让基层群众在“家门口”反映急难愁盼、维护切身利益。

从“民主立法”到“民意直通”，汇集基层民智“最强聚合力”。依托全省唯一“国字号”基层立法联系点，坚持“站内迎进来、站外走出去”，将民意收集、立法征询的触角有效直达基层一线。大力推广“民意直通车”在线服务平台，构建起“党委领导、人大主导、政府依托、群众参与”的工作格局。先后组织开展地方组织法、学前教育法等14部国家法律草案立法征询工作，征集上报建议568条，其中40条建议纳入已公布施行的8部法律。 

从“为民作主”到“由民作主”，惠及基层民生“最大公约数”。依托乡村赴圩议事站，推行“党委领、群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”模式，有效推动民生实事项目决策实施从“领导拍板”变为“代表票决”，基层民生实事项目决策民主化、科学化、法治化水平进一步提高。全国人大常委会代表工委将相关经验做法写入《关于民生实事人大代表票决制工作的调研报告》，被全国人大常委会领导批示肯定。

▲ 连城县人大常委会视察人大代表票决项目——新泉整训纪念馆进展情况

连城县人大常委会紧紧围绕中心、服务大局，依法履职，积极探索打好监督“组合拳”，为推动连城经济社会各项事业高质量发展注入强劲动力。

“人大+纪委”的监督方式是连城县人大常委会创建人大与“一委两院”“1+3”贯通协同工作机制的重要组成部分，与县纪委监委在民营经济、养老服务、水利工程、民生项目、乡村振兴等5个方面联合开展点题监督，提增联合监督效能。

连城县人大常委积极支持人大代表参与调解工作，在县人民法院和基层法庭设立人大代表调解工作室，在4个乡镇设立“解纷联盟”5个，建立8个乡镇人大代表调解工作室，20名代表担任特邀调解员，2023年至今邀请代表参与调解202件，成功调解180件，助力基层社会治理取得新成效。

连城县人大常委会积极探索践行全方位、全覆盖、全过程的监督模式，建立健全重大民生项目人大代表票决“1134”工作法，即一个坚持：坚持党的领导；一个中心：以人民为中心；三个阶段：听民声立项，议民生票决，促民意落实；四项措施：明确项目责任，严格分工督办，开展专题视察，实行全过程公开。坚持常态化组织开展代表视察，全方位了解项目实施进展和存在问题，推动民生票决项目顺利进行。

连城县人大常委会还创新开展乡镇重大民生实事项目“云监督”，要求各乡镇人大利用钉钉“云”推送平台开展民生实事项目的“云监督”，由责任人实时“云汇报”项目落实情况，人大代表“云监督”项目完成情况，形成顺畅的代表履职监督机制，进一步提升政府为民办实事的效率，提高群众满意度和幸福感。