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【提案故事】第十三期:忽如一夜春风来,量才晋职百花开

2024-12-21 17:30 阅读量:1.7万+

华人号:福建政协

编者按

为庆祝新中国和人民政协成立75周年,福建省政协提案委员会组织选编出版《新时代福建政协提案故事100篇》一书。该书中100篇充满温情的提案故事,既是省政协深入推进“为闽协商 为民服务”特色品牌打造、实施提案工作全生命周期管理的重要成果,也是提案者用心用情聆听民情民意、积极建言资政共谋发展的责任担当,更是八闽大地各级各部门多维发力、践行全过程人民民主的生动实践。

我们将集中、连续刊登部分提案故事,以飨读者。

忽如一夜春风来,量才晋职百花开

百年大计,教育为本。党的十九届四中全会对提高教育治理体系和治理能力现代化水平提出了明确要求。众所周知,一个好校长就是一所好学校。近几年来,厦门市高度重视名校长培养工程,2019年,全市启动中小学校长职级制改革;2020年,启动校长选拔任用机制改革,制定《厦门市中小学(中职)校长管理办法》,配套校长职级制,对校长的选拔、任用、履职、培训、考核和职业发展等机制进行改革,通过深化校长管理机制改革,激发校长办学治校活力,有效提升教育治理能力。这些有效举措的推进、校长职级制改革的启动,都缘起于厦门市政协委员程明2018年在市政协十三届二次会议上提交的一份提案。

务实调研:精准把脉问计他山

2016年底,一封来自基层校长的建议信,引起了程明委员的高度重视。信中直言:“当前,大部分校长仍走教师职称系列的晋升通道,由于校长与教师同挤在职称岗位评聘的通道上,教师误解校长谋私利;校长则抱怨岗位评聘条件限制自己成长,这种矛盾不利于教师与校长队伍建设,同时也会导致校长专业发展目标弱化。”为了进一步深入了解情况,程明带领相关人员,在短短一个月内,走遍翔安区各直属中小学,通过集中座谈、个别走访、问卷分析等方式切实倾听一线校长、教师的需求和心声。“当前校长们干多干少、干好干孬一个样,同样享受1.5倍绩效工资。”“我身边很多校长更在意的是自己的行政级别,因为行政级别与能安排到什么样级别的学校任职、能获得什么样的社会地位和待遇直接相关,工作心思全在争取行政级别上。”一句句来自一线教师、校长的心里话真实得刺耳。校长管理制度必须改革!

为了真正让校长回归教育,真正让教育家办学,2017年3月,程明心中产生了一个先行先试的想法——整合资源再调研,力争在全市范围内推动校长职级制改革。说干就干,程明立即协调相关部门做好调研方案,随后紧锣密鼓地带队赶往校长职级制改革开展较早的上海和深圳取经。虽然上海、深圳在具体政策规定上有差异,但也有不少共通之处。从总体上来说,就是取消校长行政级别,对校长实施职务等级管理。从上海和深圳调研回来后,程明连夜撰写调研报告,从人事管理制度、职级结构、晋升与考核等方面全面思考如何推动厦门市校长职级制的实施。随后她多次与市人力资源社会保障局、财政局和教育局等相关部门沟通协调,力促校长职级制改革早日提上议事日程。

巧思提案:映日荷花别样红

为了得到更多人的关注,以推动这一改革,程明积极发挥市政协委员优势,多方为校长职级制改革鼓与呼。2018年初,在市政协十三届二次会议上,她正式提交了提案《关于推动厦门市中小学校长职级制的意见、建议》。提案中全面分析了当前厦门市校长队伍建设中存在的问题,如大部分校长按教师职称系列聘任岗位,不仅导致校长与教师挤在同一条上升通道中,而且也导致校长专业发展目标弱化;校长责任与绩效薪酬不对等;广大基层校长特别是农村中小学校长缺乏激励引导机制。同时提案提出了切实可行的建议:(一)推动校长职级制应全市一盘棋。新时代教育改革与发展需要更多的“教育家型”的校长,在推动校长专业成长方面,校长职级制是一种改革方向。由于此项工作涉及部门多,涉及面大,是一项系统性工程,诸如干部选拔任用、岗位设置审批、职级评价考核等许多需要解决的政策只有在市一级层面才能解决,因此,建议由市委市政府统筹安排,相关部门组成相应的组织机构,做好前期调研、协调和筹备工作,全市同步试行。(二)推动校长职级制应做好新旧政策的合理过渡。我市大部分校长现聘岗位均按职称岗位聘任,应充分调研,合理设置职称与职级对等的双向过渡通道,为校长开通可进可出的双向通道,既要有利于校长更专注于学校管理与自身专业发展,又要消除校长的后顾之忧。同时,也为选拔优秀校长后备干部提供成长通道。(三)推动校长职级制应把学校发展与校长成长有机统一起来。要科学合理设置学校发展和校长专业发展评价指标,要面向各级各类学校设置不同的指标体系,避免一把尺子衡量到底的问题出现。要激励引导基层学校特别是农村学校校长主动成长,专心抓好学校教学质量,办出更多的百姓身边的好学校。(四)推动校长职级制应建立能者上、庸者下的考核机制。要实行校长职级任期动态管理,对不同职级校长应赋予不同的任期任务,可以采用第三方评估的办法,做好任期考核,对考核优秀、良好、合格、不合格定出不同的绩效奖励办法与标准,要有效杜绝“船到码头车到站”的慵懒现象。

赴湖里区殿前街道实地调研

落地生花:风吹柳花满店香

程明委员的这一提案得到了承办单位市人力资源社会保障局、市财政局和市教育局的高度认可和大力支持。市财政局明确表示:“该提案建议考虑周到、切合实际,对目前拟推动实施的校长职级制改革具有很好的指导性和借鉴意义,我局对其总体思路予以支持。我局将积极配合建立校长职级制,加大校长培训投入,研究完善校长工资收入政策、做好新旧政策衔接,推动校长专业化管理和发展,进一步提升我市教育质量。”人力资源社会保障局表示:“程明委员在开展大量调查研究的基础上,结合我市实际,敏锐地提出《关于推动厦门市中小学校长职级制的意见、建议》的提案,对我市进一步推动和完善教育管理体制改革,将有很强的借鉴意义和指导作用。”市教育局对提案建议更是赞赏有加:“所提出的四点建议精准地抓住了中小学校长职级制改革中的重点和难点,也正是市教育局在探索中小学校长职级制改革中所关注的关键问题。”为出台厦门市中小学校长职级制改革方案及其评审指标,2018年3月,市政府还安排相关部门组成调研团队,到上海市嘉定区教育局、青岛市教育局和相关学校调研考察。

在程明委员奔走呼吁下,各提案承办单位通力配合,提案建议很快得到落实。2019年10月16日,市教育局召开厦门市中小学校长职级制改革动员培训部署会,动员部署校长职级制改革相关工作,推进校长从职务到职业的转变,促进校长走专业化发展道路,激发校长队伍的活力和创造力,为办好人民满意的教育奠定基础。

激励机制:稻花香里说丰年

提案在推动校长职级制改革的同时,还积极推进校长考核机制改革,综合运用教育督导评估、综治评估、教育教学质量评估的结果,按照校长个人自评、教职工民主测评和组织考察等形式,对校长办学治校成效进行综合评估,有力地促进了校长在实践中大胆探索创新,提升办学水平,形成办学特色和办学优势。在首批校长职级制评选的考核中,并不强调论资排辈,只要有实绩就能被认可。

提案还直接推动市人力资源社会保障局、财政局和教育局联合下发《厦门市中小学校长职级工资实施办法(试行)的通知》(厦人社〔2019〕208号文)。通过改革创新,极大地激发校长干事创业的积极性、主动性和创造性。在这些措施的激励下,全市教育系统团结一心,教育事业保持持续健康发展的喜人态势,教育资源配置进一步优化,基础教育优质均衡发展,中小学教学水平领跑全省。

教育筑梦:花动满山皆春色

要说清楚校长职级制改革后发生的真实变化,还是校长们最有发言权。翔安区几位校长的话让人印象深刻:“校长职级制改革前,我作为校长,整天应付各种会议、应酬、检查,真正用在老师和学生身上的时间和精力很少。改革后,每天都能与老师、学生交流,每年听课200节,读书30本,校长角色的回归,让我找回了实现自我价值的舞台。”另一位校长坦言:“校长职级制,解决校长的‘天花板’问题,激活了我的办学热情,激发了我的教育家梦想,我立志成为教育家型校长,进一步修炼‘校长力’:第一,提升校长的课程领导力;第二,提高师生的生长力;第三,提炼教育思想的引领力。”“改革,使教育真正公平,也让我们的一切工作都被量化,不管是做管理还是教学,都要被统一的标准考核,处处是考场呀!投机取巧者没有市场,幸福都要靠自己奋斗!”是的,“幸福都是奋斗出来的”,习近平总书记的这句话,在厦门的教育界被这样解读和印证着。

长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。改革不是一蹴而就的,需要一个漫长的过程。程明委员感言:“校长职级制改革不仅是‘去行政化’这么简单,实质是培养一支高素质、专业化的中小学校长队伍,促进教育质量的全面提高。因此推进中小学校长职级制改革,关键在于提高中小学校长专业水平,在进行改革的过程中,要严抓校长队伍准入机制建设,不断加强中小学校长专业能力培训,促进校长交流轮岗。”如今,程明委员虽然不再具体分管教育工作,但身份转换并没有改变她关切厦门教育事业的初心。她表示,党以重教为先,政以兴教为本,她将继续发挥政协委员的优势,持续关注厦门市教育事业发展,推动厦门市教育治理向高水平、现代化迈进。

(供稿:厦门市政协 执笔:兰岚)

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