盘和林：旅游列车串联起银发经济与地方文旅发展

2月11日，商务部等9单位印发的《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》(以下简称《行动计划》)对外公布。《行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌。

银发旅游在近年来展现出强劲的增长势头。携程数据显示，2024年，50岁以上的银发人群出游订单同比增长超22%，31%的银发人群出游频次是2019年的2倍。而旅游列车是老年群体出行的重要选择之一，数据显示，2024年中国国家铁路集团有限公司共组织开行旅游列车运送游客超过100万人次，其中老年游客占比接近80%，成为铁路旅游列车市场的主要客群。

本次对于银发列车的政策支持，是对文旅领域过往大规模设备更新和消费品以旧换新的有力补充。2024年，文旅领域大规模设备更新工作已经重点支持了观光游览、游乐、演艺、智慧文旅、文物、电影、高清超高清、历史文化名城和街区保护等方面，而《行动计划》则从旅游列车入手，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。以交通环节作为切入点，是支持银发旅游发展成本较低的一种手段，相比于其他的银发旅游基础设施建设投入，旅游列车的基础设施已经比较完善，只需针对银发旅游需求，规划好文旅线路、开通列车并进行适老、绿色的改造，就可以投入使用，发挥较强的经济效益。同时，对旅游列车的适老化、绿色化、舒适化改造，能够促进生态环保，也能让旅游列车更有针对性地吸引老年人群体，更加精准地定位用户，为老年人群体带来更舒适的旅游体验。

银发旅游列车，不仅仅是开通了一条线路，更重要的是以银发旅游列车为载体，为银发群体提供社交平台，扩大老年人的社交面。通过一条旅游线路上的相遇，通过一段共同的旅程，让老年人认识圈子以外的同好者，不断满足老年群体的精神需求。而另一方面，银发旅游列车将银发经济和地方文旅经济结合起来，能够很好带动沿线地区的文旅经济，为各地文旅业增光添彩，甚至有望缔造新的旅游热点景区，带动一方经济。《行动计划》还鼓励各地因地制宜，将银发旅游列车与康养度假旅游、乡村休闲旅游、老年研学旅游、健康医疗旅游等业态相结合，推出一批高品质的银发旅游线路，这有助于打造银发旅游目的地品牌。

未来，要使旅游列车更好满足老年游客群体的实际需求、丰富银发旅游列车产品供给，首先要科学规划，针对老年人的需求来设计路线，在目的地和线路选择时尽量避免那些老年人体力不允许或客观环境不佳的旅游地点。其次，银发列车沿线景点需要政府投入完善基础设施，地方政府要和铁路部门协调配合，条块合作，共同激活旅游列车沿线文旅经济，也让老年人有好的旅游体验。最后，银发旅游列车应针对老年人的出行需求，设置相关服务，比如配备急救AED(自动体外除颤器)，高原地区要配备氧气，随车要配备急救人员等。