聚力奋发强优争先 扭住目标向新致远

　　湖里区深化拓展“三争”行动，深入实施“一二三”战略规划。图为五缘湾。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

　

　　昨日，湖里区第九届人民代表大会第四次会议开幕，湖里区区长黄颖作区政府工作报告，回顾总结2024年工作成效，提出2025年工作思路，激励全区干部群众奋发前行。

　　2024年对湖里区而言，是充满挑战、极不平凡的一年。湖里区深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，落实落细党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，深化拓展“三争”行动，深入实施“一二三”战略规划，重点任务完成既定目标。

　　奋进波澜壮阔，成绩来之不易。2025年，湖里区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，抢抓全市综合改革试点重大机遇，坚持应急与谋远相结合，更好统筹发展和安全，全面实现“十四五”规划目标，提前谋划“十五五”规划编制，为奋力谱写中国式现代化的厦门篇章作出更大贡献。

　　

　　回眸2024

　　

　　胸怀“国之大者”

　　全力推动改革创新

　　

　　回望全年，湖里区服务融入“国之大者”，“金砖+”加速加码、节点城区提级提档、两岸融合更亲更近、区域协作走深走实——承接全市7项综合改革任务，发布金砖数字街区五年实施规划，策划生成首批支撑项目164个；推动金砖创新基地总部区、金砖工业智谷一期等加快建设，招商项目超40个；设立首期20亿元金砖科创基金，促成时代之星、通招基金等9个金砖元素项目落地；打造全市首个航运服务要素产业园，推动谷歌全球首个跨境电商加速中心入驻；落地全市唯一供应链联合会；落地首笔贸易结算背景下的跨境数字人民币创新业务试点，实现数字人民币在新能源贸易领域跨境结算的突破；设立全市首个区级台胞服务中心，并在五通码头设立全国首个台胞登陆“近便利”服务专区；成立全国首个以台胞为主的涉台纠纷化解中心；探索“输血+造血”和“扶智+扶志”闽宁发展共兴路径，闽宁产业园投入运营，落户企业达39家。

　　

　　攻坚重点领域

　　经济发展稳中有进

　　

　　消费与投资是支撑内需的两大支柱，也是经济增长的重要引擎。2024年，湖里区坚持“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，工作取得明显成效。

　　抓项目扩投资。全年策划生成174个项目、总投资2179亿元；创新省、市重点项目分期分段开（复）工、验收，助推邮轮中心母港片区综合提升等9个市级项目开工，34个省市重点项目完成投资259亿元。

　　出政策稳主体。出台稳增长等政策37条，安排政策资金13亿元，免申即享政策21条、实现惠企政策100%线上申报；推动“四上”企业新增入库737家、比增208%；营商环境考评五次位列全市第一。

　　聚财力优收支。2024年，湖里区完成存量资产处置，增收12亿元。出台压减一般性支出和优化发展性支出10条措施，民生领域财政投入41.3亿元；成立“1+3+N+M”筹措资金专班，争取超长期特别国债和政府债券资金等共145.8亿元；构建“互联网+财审+监管”机制，节约资金3.4亿元。

　　挖潜能促消费。积极落实国家以旧换新政策，联合京东科技上线全省首个专属小程序“厚礼汇”；开展“湖里魅力购”“悦游湖里”“厦门国际啤酒节”等活动；培育海上休闲旅游业态，邮轮母港接待邮轮艘次比增82%、旅客吞吐量比增320%，均迈进国内邮轮港口前三；五缘湾游艇港获评中国体育旅游精品景区。

　　

　　聚焦战略方向

　　产业结构优化升级

　　

　　今年“九八”投洽会前夕，湖里传来令人振奋的好消息——厦门荣佳-百信AI智慧科技产业园开工，打造以信创AI生产设备为主题的全生态制造产业园，招商引资实绩竞赛排名跃升全市第二。

　　经济根基提质增量。梳理5条产业上下游发展规划和12个产业招商图谱。区属规模以上工业产值增速实现12.4%，连续11个月位列全市第一。

　　着眼新赛道，大力推进以科技创新为核心的全面创新，率先启动低效工业用地再开发工作，提高有效空间利用率的同时，打造新型科创园区和2.5产业空间，让现代工业、先进制造业符合政策导向、产业更新提升。

　　科技创新是第一生产力。持续完善创新型企业梯度培育的政策、机制，加大对新型研发机构、中试创新服务平台等支持力度，着力引进和培育高能级科创平台。同时，支持企业与高校院所、产业链上下游企业密切合作，共建创新联合体；建强科创服务联盟、应用场景创新服务中心等平台，构建以科技创新企业成长、创新成果转化应用、专业服务资源汇集的“科创湖里”直通服务体系。

　　科创与引才密切相关，行动路径的背后，看到务实求“新”的一面。湖里区深化“智汇湖里”，拓展“鸿鹄”引才、“双百”计划专项行动，健全人才培养、引进、使用、合理流动等工作机制，探索柔性引才、异地用才模式。

　　在特区发祥地，一个个创新生态圈犹如转动的齿轮，经过创新链、产业链、资金链、人才链的传导，为厦门乃至福建省的高质量发展注入不竭动力。

　　

　　突出建管结合

　　城区环境宜居宜业

　　

　　“这次改造改得相当好！”亲历了围里社城中村改造全过程的居民陈友利给出了高分评价，“不仅电线、防水、排水等基础功能提升了，还打造了东围创意市集，休闲活动空间也更多更好了，这样的社区越住越舒心！”

　　2024年，湖里区全面铺开城中村现代化治理，硕果累累——完成19个城中村8大提升；全市率先出台18项配套政策。3个城中村获评全市十佳样板示范村；率先全市启动城中村经营性场所“1+1”行动；4个全覆盖筑牢安全防火墙；枋湖路等2条“断头路”实现打通，建成8个口袋公园。

　　城市管理更智慧，城市环境更宜居。开展“百姓金点子·幸‘湖’金钥匙”活动，升级“城市大脑”，完成35个应用场景建设，接入数据7.4亿条，共享数据423万次，日均受理事件近2000件，办结率98%；探索12345六大工作机制，反馈率和办结率均达100%，满意率99.9%；城市精细化管理考评位列全市第一，公共安全管理平台连续4年考评全市第一。

　　用心守护群众岁月静好，保障湖里岁岁安澜。安全风险指数排名全省第三、全市第一；全力开展安全隐患大排查大整治，率先引入第三方技术推动网格排查全覆盖。扎实推进信访工作法治化，申诉求决类一次性化解率99.4%，全市第一；全区刑事类警情、电诈财损数、涉诈“两卡”降幅全市第一，群众安全感率达99.6%。

　　

　　牢记初心使命

　　民生福祉稳步增进

　　

　　民之所望、政之所向，民之所得、政之所乐。老百姓期盼什么，湖里区就做什么，既着手于当下，也奋力谋未来，深入践行以人民为中心的发展思想，全面完成50个为民办实事项目，将群众的呼声化为掌声。民生福祉是一切工作的出发点和落脚点，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　一件接着一件办、一年接着一年干、一张蓝图绘到底。聚焦办好人民满意的教育，高水平创建全国义务教育优质均衡发展区，53所中小学“校校达标”“班班达标”。建成投用双十中学湖里分校、湖里创新实验学校等3所校园及三中宿舍楼，新增公办学位6480个、高中寄宿床位1238个。

　　聚焦充实医卫资源供给。率先全市推动“3+1+2”社区卫生服务中心管理制度改革，新开工区公共卫生综合楼等6个基层医疗项目，医疗机构增至475家。

　　守护“一老一小”朝夕美好，投入养老托育领域超7亿元，新增养老服务照料中心11家，建成长者食堂17家，数量全市最多，发布全国首个长者食堂食品安全团体标准；新增社区型普惠托育服务机构、托幼一体化试点园14家，新增普惠托位453个；全市唯一入选全国加强困境儿童关爱试点项目，4个社区入选全省儿童友好社区。

　　

　　展望2025

　　

　　深谋快干

　　推动经济稳中向好

　　

　　在推动经济增长的路上，湖里区将迈出更大步伐——全力提速推进项目建设，力争策划生成项目超200个、总投资超2300亿元，加快推进促前期项目77个、总投资700亿元；促开工项目88个，总投资730亿元；促建设项目72个，建安总投资202亿元。

　　围绕构建“4+4+6”现代化产业体系、“十四五”“十五五”、金砖数字街区等规划落地实施、科技创新引领工程、文体旅商融合发展等重点方向，深化“3+3+3+3”招商机制，力争落地100个优质项目。聚焦航空维修业强链延链招商，用好“招商一张图”和“补链强链图”，变“地毯式”撒网招商为“地图式”精准招商，招大育强积蓄产业后劲。同时，湖里区将扩围提级释放消费潜能，落细“两新”政策，探索“房票送家电”福利模式。

　　

　　科创引领

　　加速产业转型升级

　　

　　做优做强重点产业。聚焦5大重点产业领域，加快打造3条县域重点产业链。做强做优做大数字经济，促进软件和信息技术服务业集聚发展；运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，实施35个工业技改、30个“智改数转”项目；鼓励“研发+总部+委外制造”模式和研发设计、检验检测等生产性服务业提质扩面。

　　抢抓新兴产业赛道。大力推进以科技创新为核心的全面创新，发展基于新一代信息技术的细分产业领域，开展“人工智能+”行动，争创第三批国家人工智能创新应用先导区。同时，湖里区还将编制三年行动方案，持续实施科技型企业创新发展计划。聚焦企业研发、生产、销售等环节风险需求提供金融服务，引导金融资源向科技创新领域配置。

　　梯度培育创新型企业。健全梯度培育机制，探索“3个1/3”知识产权利益共享机制，强化与市科技局、火炬、专精特新协会等合作，成立专精特新梯度培育中心；加强产学研用融合，立项支持创新型企业研制与产业化科技项目25个以上；引导企业参与国家和省市重大科技计划，联合上下游企业、高校、科研院所开展协同创新，支持链主企业组建创新联合体。

　　

　　守正创新

　　坚持全面深化改革

　　

　　持续深入、活力四射的改革点位，是湖里区改革热度居高不下的真实写照。

　　改革，是发展壮大、制胜未来的关键一招。2025年湖里区将融入全市综合改革试点大局，率先探索、主动承接促进管理服务效能提升、现代服务业和生产性服务业发展、对台交流合作特别是厦金合作等方面改革事项。

　　一方面，不断扩大开放新路径。高位布局金砖数字街区“三片区一外环”空间，建立“指挥部+平台公司”运营机制，加快首批重点支撑项目分类分期落地。另一方面，优化投融资改革新机制。持续拓宽中央预算资金、特别国债、国开行专项借款等融资渠道，实施国有企业改革深化提升行动。

　　同时，擦亮涉企服务新品牌。梳理涉企服务“一类事”清单，深化信用修复“一件事”改革，优化线上线下“一站式”服务，完善“亲清一家人”、社区劳动综合服务基地等建设。

　　

　　全域统筹

　　开拓区域融合发展

　　

　　打造“厦门实践”先行区。深化涉海资源管理利用体制机制创新，深化国家生态文明建设示范区建设，推广碳交易“金安模式”，推进“无废城市”建设，严格执行绿色建筑建设标准，力争新建民用建筑绿色建筑占比达100%。

　　打造韧性城市样板区。持续推动高崎、县后等7个“三提升”项目落地，探索后浦、卢厝、古塘垅等城中村差异化“三提升”路径；推进“一村一特色”街区建设；推动8条道路开工、5条道路建成投用、启动3座公园建设。

　　打造城市管理示范区。坚持“金点子”从群众中来、“好政策”到群众中去。提升“城市大脑”算力，持续打造精细化管理样板街、广告招牌精品路段。探索推进党建引领综合网格标准化建设，持续打造城中村“N+X+1+1”智慧管理。

　　

　　用心用情

　　加大民生保障力度

　　

　　织密社会保障网络，湖里区将鼓励重点领域、行业和中小微企业稳岗拓岗吸纳就业；优化零工市场、零工驿站建设，升级完善智慧就业平台，加强新业态、新就业群体服务保障；健全分层分类的社会救助体系。

　　提质发展教卫文体，推进厦门一中湖里分校、湖边中学等11个项目建设，持续推进“两个实验区”建设，落实落细“十大行动”和“十大重点工程”；加快5个市级医疗项目、8个基层医疗项目建设；推进“15分钟公共文化服务圈”全覆盖，创新打造“10分钟体育健身圈”。

　　倾力推动“全龄友好”，持续提升“一老一小一中心”服务能级，促进医养康养深度融合，建设3个照料中心，社区居家养老床位达到300张。新增长者食堂和助餐点20家、覆盖率达70%。保障关爱妇女儿童，推进全国困境儿童关爱服务试点项目。

　　

　　点击

　　

　　从一连串“第一”“唯一”“首个”等限定词里，看到的是湖里不设限的发展轨迹——

　　

　　●全市唯一同时入选中国创新百强区和工业百强区；

　　

　　●获评全国首批、全省唯一国家级义务教育优质均衡发展区，入选全国义务教育教学改革实验区；

　　

　　●连续4年上榜省城市发展“十优”区；

　　

　　●五缘湾生态修复与综合开发经验入选“厦门实践”典型范例，湖里区作为全国唯一县（区）获邀赴京参加习近平生态文明思想研讨会并作主题发言，该案例获评中国改革案例、全省首批美丽海湾建设典型案例。

　　

　　链接

　　

　　全面加强政府自身建设

　　

　　打造实绩为民政府。湖里区将传承弘扬“四下基层”等优良作风，全力畅通12345热线、“金点子”等诉求建议渠道，在解决群众生活小事中做好为民爱民的大文章。

　　打造高效行政政府。发展高效协同的数字政务，构建信息化系统在线审批监管平台。持续增强“八项本领”、提高“七种能力”，强化“两化三单”工作法，推动各项工作落细落实落快。

　　推进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务公开，做到请百姓参与、受百姓监督、由百姓检验。

　　打造清正廉洁政府。湖里区将推进全面从严治党向纵深发展，一体推进“三不腐”。坚持“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，锲而不舍纠“四风”，常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，扎实稳妥推进街道履职事项清单工作。