习近平时隔9年再访柬埔寨，为何说中柬“铁杆友谊”成色十足

习近平主席2025年度首次出访就选择前往越南、马来西亚和柬埔寨，既体现出周边外交在我国外交工作全局中的重要地位，更凸显出东盟是我国周边外交的优先方向。70年前，周恩来总理与西哈努克亲王在万隆会议上相识，开启了中柬友好交往的历史新时期。如今，中柬之间的“铁杆友谊”为国家间平等相待、互利合作树立了典范。

政治互信提供战略引领

高度政治互信为双边关系发展指明方向。中国和柬埔寨都视对方为最可信赖的朋友和最可依靠的伙伴。中国始终支持柬埔寨走符合本国国情的发展道路，尊重柬埔寨的独立、主权和领土完整。柬埔寨坚定奉行一个中国原则，在涉及中国核心利益的问题上仗义执言，维护公平正义。

21世纪以来，双方构建起多层次协调机制。2006年，两国建立全面合作伙伴关系，4年后升级为全面战略合作伙伴关系。2019年，中柬率先签署构建命运共同体行动计划，4年后双方开启建设高质量、高水平、高标准中柬命运共同体的新时代。两国在澜湄合作、中国—东盟合作、联合国等多边框架下保持密切合作，就重大国际和地区问题发出共同声音，携手为地区及世界的和平稳定和发展繁荣作出贡献。

金港高速是柬埔寨第一条高速公路，是中柬共建“一带一路”的标志性工程。这是2024年9月25日在柬埔寨磅士卑省拍摄的金港高速（无人机照片）。（柬埔寨金港高速公路有限公司供图）

近年来，以高层战略沟通为政治引领，两国持续加强国家发展战略对接。中国共建“一带一路”倡议先后与柬埔寨“四角战略”“五角战略”实现深度对接。两国充分发挥政府间协调委员会的统筹作用，建立起文化、旅游、经贸、农业等多个部长级协调委员会。2023年2月，两国领导人就打造中柬“钻石六边”合作架构达成共识，为中柬务实合作擘画宏伟蓝图。中柬“钻石六边”合作架构不仅涵盖产能、农业、能源等经济领域，更将政治、安全和人文作为重点发展领域，彰显中柬关系的全方位发展。

2023年9月，柬埔寨首相洪玛奈就任后选择中国作为第一个进行双边访问的国家，明确传递出中柬“铁杆友谊”牢不可破的明确信号。2024年12月洪森首次以参议院主席身份访华时，习近平主席表示，中柬铁杆友谊成色十足，完全符合两国人民共同利益。两国领导人像走亲戚一样常来常往，政治互信持续深化。

合作推动自主发展

务实合作极大提升柬埔寨自主发展能力。柬埔寨在基础设施和能源供应方面实现历史性突破。过去数十年来，中国帮助柬埔寨修建超过4000公里道路和10余座大桥，有效改善了柬埔寨物流系统。金港高速、暹粒吴哥国际机场等标志性项目为柬埔寨经济发展打通血脉。中企投资建设的柬埔寨第二条高速公路金巴高速公路已经开工建设。建成后，从金边前往柬越最大边境城市巴域市的车程仅需一个多小时。

在此基础之上，柬埔寨政府制定了更有雄心的《运输和物流系统综合总体规划（2023-2033）》，确定包括公路、铁路、水路、航空、港口和物流中心建设等在内的174个优先项目，计划在2030年将柬埔寨打造成连接澜湄国家和其他东盟国家的区域物流中心枢纽。

3月14日的柬埔寨金边风光。（张金加 摄）

柬埔寨东部货运长期依赖越南海港，水路通行时常受制于越南海运政策调整。2024年8月，柬埔寨德崇扶南运河力排众议，正式开工。这个“全民族项目”是柬埔寨首个内河疏浚项目。运河建成后将帮助柬埔寨进一步疏通物流体系，真正实现“用自己的鼻子呼吸”。

在能源领域，中柬在“钻石六边”合作架构的引领下，以保障绿色发展为着力点，加大对柬水电、光伏发电项目投入。21世纪以来，两国能源合作不断迈上新台阶。从早期投资传统能源，到开发水电、光伏和风电等绿色能源，有力推动柬埔寨清洁能源结构优化和能源自主能力提升，帮助柬埔寨早日实现清洁能源发电能力提升至70%的目标。

截至2023年11月底，中国在柬企业已建成投产10座水电站、两座火电站，装机总量占柬全国总装机的63.8%，完全扭转了柬埔寨长期缺电的窘境。不仅如此，柬埔寨还具备了向新加坡等国家出口低碳电力的能力。

人文交融厚植民心民意

中柬人文交流真正惠及“人”的发展。2024年，北京外国语大学联合金边皇家大学，在柬埔寨青年群体中开展人文交流社会调查。结果显示，中国已经成为柬埔寨青年最心仪的留学目的国和旅游目的地。中文已经超过英文成为最能帮助柬埔寨青年就业的外国语言。

事实上，柬埔寨是一个就业率超过98%的国家。中文“帮助就业”并不仅仅体现在就业机会多上，更体现在岗位薪资高和就业质量高上。2022年，两国签署《关于合作开展柬埔寨中学中文教育合作项目的谅解备忘录》，将中文正式纳入柬国民教育体系，在柬埔寨掀起学习中国的热潮。

目前，柬埔寨已有20所正在试点中文课程的公立学校、上百所各类中文教育机构。自1998年起，中国持续为柬埔寨学生提供政府奖学金，培养了一大批中柬友好交流的使者。如今，柬埔寨在华留学生超过1200名，分布在中国26个省份的100多所大学中。

作为吴哥古迹保护国际行动最早的积极倡导者、重要响应者，中国在柬埔寨两地五处开展文物保护修复与调查研究工作，先后顺利完成周萨神庙、茶胶寺保护修复项目。目前，中国工作队正全身心投入王宫遗址修复工作当中。中柬两国的文物保护合作超越了传统的单一修复模式，形成了含联合考古、文物修复、人才培养、实验室共建、展览交流等在内的多层次合作机制。在两国文化遗产交流合作中，中国工作队不仅充分展示了中国的文物保护技术和工作能力，更为柬埔寨当地培养了一批专业技术人员。

中国工作队的考古成果还为首部由中国学者牵头翻译的《真腊风土记》柬文版提供了重要文献支撑。新译本更正了此前柬文译本中的翻译问题，对中国文化术语进行了必要的补充翻译，将7个多世纪前周达观的跨文化理解准确地传达给今天的柬埔寨读者。

前不久，美国挥舞关税“大棒”，对柬埔寨顶格加征49%关税。这与中国给予包括柬埔寨在内的最不发达国家100%税目产品零关税待遇的做法形成鲜明对比。这不仅体现了不同国家对外政策的价值取向差异，也表明了中国秉持“强而不霸”理念，坚持平等相待、互利共赢。中柬关系是睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共周边外交理念的生动实践，必将行稳致远，继续提质升级。