走过2024，12个热词感受应急管理这一年！

时光见证前行的步伐，岁月镌刻奋斗的足迹。站在2025年的新起点，回望过去这一年，应急管理系统踔厉奋发、勇毅前行，扛起如山使命，守护岁月静好。回顾这不平凡的一年，有哪些记忆让你心潮澎湃，又有哪些举措温暖心底？一组热词，让我们一起从中感受这拼搏奋进的一年。

全面深化改革

2024年是全面深化改革又一个重要年份。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》明确进一步全面深化改革的主题、指导思想、总目标、重大原则、改革举措、根本保证，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。

《决定》用专章部署推进国家安全体系和能力现代化，用专节部署完善公共安全治理机制，为我们进一步深化应急管理改革指明方向、注入强大动力。以此为指引，应急管理系统上下自觉把应急管理工作置于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局，聚焦建设更高水平平安中国，深入推进应急管理体系和能力现代化。

网友热评：“要在世界百年未有之大变局中站稳脚跟、开辟新局，就必须铸造维护国家安全和发展的钢铁长城，与时俱进推进国家安全体系和能力现代化”“完善公共安全治理机制，能最大限度保障不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去”“牢固树立大抓事前预防的鲜明导向”。

党纪学习教育

为深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，2024年4月至7月，全党开展了党纪学习教育。

应急管理系统准确把握党纪学习教育目标要求，把学习教育与理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等紧密结合，以案促学、以训助学，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成应急管理重点工作紧密结合，全力防范化解各类重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生、有效应对突发灾害；抓实为基层减负，一体推进锤炼党性、纯洁党风、严明纪律，以应急管理实干实绩彰显党纪学习教育成效。

网友评论：“加强自我约束、提高免疫能力，切实增强了忠诚干净担当的主动性和自觉性”“纪严则清正，清正则心齐，心齐则事成”“强化党纪学习教育，为防范化解安全风险增强保障”。

突发事件应对法

2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议通过修订后的《中华人民共和国突发事件应对法》，自2024年11月1日起施行。作为突发事件应对领域的基础性、综合性法律，突发事件应对法的全面修订是应急管理法治建设进程中具有里程碑意义的一件大事。

以此为契机，各地抓紧建立健全应急管理体制、机制，加强应急管理机构和队伍建设；落实财政投入，保障突发事件应急管理工作所需经费；制定、修订各类应急预案，开展形式多样的普法宣传、应急知识普及、应急预案演练；加强突发事件监测预警、信息报告……依法推进突发事件应对工作走上新台阶。

网友热评：“突发事件应对是一项系统工程，修订后的突发事件应对法是在为我们更安全的未来保驾护航”“实现了突发事件整体性协同应对的目标”“彰显了以人民为中心的发展思想”。

提升基层应急管理能力

“基层强则国家强，基层安则天下安。”2024年，提升基层应急管理能力获得高度重视，各项工作加速推进，持续向基层末梢聚焦发力。

中央全面深化改革委员会第四次会议提出，要进一步提升基层应急管理能力，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移；《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确，“强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力”；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，提出一系列改革举措和制度安排。

聚焦强基层、夯基础、提能力，落实性举措相继出台：《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》印发，对基层应急物资实物储备、灾害信息员装备配备等给予指导；《乡镇（街道）和村（社区）应急预案编制管理百问百答》发布，围绕疑点难点答疑解惑……创新性探索遍地开花：因地制宜统筹强化乡镇（街道）应急消防工作，试点建设村（社区）应急消防服务站；构建“综合+专业+社会”基层应急救援力量体系，加强专兼职基层应急救援力量建设；加强“三断”等极端状态下的应急通信保障能力建设，为基层配备“小、快、轻、智”新型技术装备……基层应急管理能力建设“加档提速”。

网友热评：“加强基层应急管理能力建设，是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策”“资源下去了，干劲上来了”“能力提升永远在路上，持续筑牢基层安全底板”。

重要论述

2024年1月，应急管理部召开《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》学习交流研讨会，要求将学习宣贯纳入中心工作，将本书列为党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、院校教学内容等。

系统上下以重要论述为重点，开展专题研讨、集中宣讲；将学习贯彻同巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、落实党中央作出的各项战略部署、全面抓实固本强基、建设高素质专业化干部队伍贯通起来，组织开展形式多样的宣讲活动，强化以学促干。

网友跟评：“用思想之光，照亮前行的路”“学习研读重要论述，找准做好应急管理工作的‘指南针’和‘金钥匙’”“要在深化内化转化上见实效”。

治本攻坚

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，夯实安全生产工作基础，2024年初，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动，三年行动也被写入国务院及多地2024年政府工作报告中。

三年行动聚焦制约安全生产的深层次矛盾问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

一年来，各级各部门提升查治质效，动态优化重大事故隐患判定标准体系，完善重大事故隐患治理督办制度，动真碰硬推动重大事故隐患动态清零；紧盯重点领域，以“八项硬措施”严抓矿山安全，通过明确标准、消地协作、体检问诊等方式严管危化品，推进化工园区安全整治提升和烟花爆竹转型升级集中区建设，强化工贸重点企业专项执法检查；注重社会共治，推动建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，充分发挥商业保险、信用监管、安全评价等机构参与事故预防作用，借助“两新”政策助力老旧设备更新改造；坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，将重点工作纳入安全生产考核巡查……在“1+31”总体框架指引下，“八大行动”相继展开，三年行动走深走实。

网友称赞：“这次行动拉满安全感，有亮点，更聚焦”“这是以实际行动践行‘人民至上、生命至上’的最好体现”“既提升企业安全生产水平，又促进企业高质量发展”。

“一件事”全链条

2024年，围绕深入排查整治群众身边的风险隐患，“一件事”全链条的治理思路和模式不断明晰、日益强化。

聚焦涉及部门多、监管链条长的电动自行车领域，国务院常务会议部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，以应急管理部、国家消防救援局为召集人单位的整治工作专班迅速组建，相关部门通力协作，开展质量抽查，查处“黑作坊”，推动电动自行车参与消费品以旧换新，建设充电设施，规范充电收费，3项新修订的强制性国标相继实施；针对危化品安全，提请全国人大常委会审议并开始公开征求意见的危险化学品安全法草案，强调加强全链条、各环节安全管理；针对燃气、人员密集场所动火作业安全痛点堵点，“一件事”全链条责任正不断压实……同题共答，系统治理，群众安全需求不断得到满足。

网友留言：“这是推进跨部门综合监管的创新举措，也是破解多头管、无人管等难点的重要抓手”“强强联手，合力攻坚，才能不断提升安全韧性水平”。

监管与服务并重

国务院总理李强在2024年政府工作报告中指出，“坚持高质量发展和高水平安全良性互动，在坚守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力”。一年来，应急管理系统自觉胸怀大局、服务大局，坚持监管与服务并重，更好服务保障高质量发展。

各级应急管理部门建立重点地区“结对帮扶”机制，对重点行业派出专家服务团，主动靠前帮助企业解决问题；以“中央党校主课堂+各地区分课堂”模式，培训矿山等企业主要负责人，着力提升安全履职能力；坚持“谁执法谁普法，要执法先普法”理念，主动深入企业释法说理；制定行政处罚裁量权基准、轻微违法行为包容免罚清单等，推行柔性执法措施，加快高危行业安全监管数字化转型，检查频次不断减少，检查质效日益提高。

网友热评：“让监管‘跑’在风险前面，坚持发展和安全并重，更好造福于民”“既不能不管，也不能管死，把握好尺度是学问”。

畅通生命通道

以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”为主题的第23个全国“安全生产月”，聚焦生命通道不畅的突出问题，齐动员、同发力，开展一系列形式多样、内容丰富的特色活动，有效扩大“畅通生命通道”的宣传面、影响力。

各地抓住有利时机，加强全民安全意识教育，广泛开展应急疏散演练、线上避险逃生公开课、避险逃生知识竞答等活动，鼓励群众积极举报身边堵塞“生命通道”的安全隐患，争做公共安全吹哨人。

在此之前，各地集中开展消防安全除患攻坚大整治和“拆窗破网”行动，下决心减存量、遏增量。通过专项摸底、专项治理、专项执法、专项宣传，相关部门、属地力量强力参与，一大批疏散通道被占用、堵塞等问题得到彻底解决。

网友称赞：“‘畅通生命通道’抓得好，为生命留出了希望之路”“唤醒我们对生命的敬畏之心”“让生命通道更畅通，让我们的家园更平安”。

防灾避险

面对防范化解重大灾害风险的现实需要，2024年，应急管理部门主动靠前，把防控重大涉灾风险摆在突出位置，充分发挥统筹协调作用，有力有效推动防灾避险。

全面推进应急指挥部体系建设，建立上下联通的应急信息网络，完善应急预案，打有准备之仗；抓住增发国债重大机遇，大力实施自然灾害应急能力提升工程；强化巡堤查险和蓄滞洪区运用准备，开展汛期重要基础设施隐患排查；推进森林草原火灾重大隐患动态清零，大力查处违规用火行为；科学合理规划建设城乡应急避难场所，构建多层次应急避难场所体系；开展“应急使命·2024”超强台风防范和特大洪涝灾害联合救援演习，加大应急救援力量前置力度，提前做好“三断”条件下应急通信保障；完善直达基层责任人的预警“叫应”和跟踪反馈机制，及时“关停撤转”，重奖灾害风险“吹哨人”，成功避险案例大量涌现。

网友热评：“从最不利情况出发，严阵以待，严负其责”“有备无患，化被动应对为主动作为”“为跑赢灾害点赞”。

救灾救助

2024年，我国自然灾害形势复杂严峻，各类自然灾害多发。在党中央坚强领导下，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部扛起政治责任，实现救灾救助精准高效、有力有序。

面对低温雨雪冰冻，新疆乌什7.1级地震，广东、湖南、辽宁等地强降雨，超强台风“摩羯”等带来的灾害，事前积极推进灾害救助预案体系建设，灾中预判灾害发展趋势和救灾救助需求、提前启动救灾应急响应，灾后根据灾情变化动态调整响应等级；对标“三断”等实战需求，健全救灾物资快速调拨投送机制；统筹中央和地方储备资源，满足群众临时避险、转移安置、过渡安置等不同时段需求；组派多个核查组、专家组、指导组，蹲点式协调解决困难问题；创新冬春救助申报审批方式，指导各地精准摸排确定冬春需救助对象，针对重灾省份、欠发达省份给予倾斜支持……面对灾害，“国家在行动”的有力信号持续传递。

网友称赞：“一分救助，一束阳光”“既有速度，又有温度，展现了高度负责的态度”“让人民群众感受到党和政府的温暖，有了‘主心骨’”。

合作机制

2024年11月，“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制（以下简称合作机制）协调人会议召开。自2023年11月合作机制成立以来，4大类14项合作举措落实落地，合作成果惠及五大洲87个国家。

一年来，中国—中亚应急管理部长级会议、世界消防救援锦标赛、2024中国国际应急管理展览会、面向太平洋岛国2024“一带一路”应急救援演练等成功举办；千人培训计划、应急管理青年交流合作项目有力实施，“一带一路”地震科学考察联盟成功建立……合作机制正不断做大做强。

网友跟评：“中国在防灾减灾救灾领域国际合作方面所做的工作，是大国责任担当的体现”“加强应急管理各领域合作，助力构建人类命运共同体”。

来源：中国应急管理报