统筹增量存量，加快经济高质量发展

9月3日，2024年中非合作论坛峰会新闻中心邀请采访峰会的部分中外记者，参加以“科技创新高地”为主题的城市采访活动。图为当日，在北京机器人产业园，外籍记者贾洛（音译）触摸一只硕大的机械手，开启大屏幕的展示

　　近期，2024年中央经济工作会议召开，就当前经济形势进行了深入分析，并对2025年的经济工作作出了详细部署。会议强调，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。会议指出，在全球经济环境复杂多变、国内经济面临结构性调整的背景下，增量和存量的协调发展至关重要。中国作为世界上最大的工业化国家，可以通过创新驱动发展，推动高技术产业、绿色产业的增量扩展，同时盘活存量资源，释放更大发展潜力，从而实现经济的高质量发展。

　　做优增量：推动经济高质量新增长

　　近年来，全球范围内新一轮科技革命和产业变革加速发展，人工智能、量子计算、新能源等新兴技术正在重塑传统产业模式。过去以投资、出口为主要驱动的增长模式难以持续，大国之间的技术竞争也在加剧，这就促使中国必须推动科技自主创新，优化产业结构，以增强经济韧性和供应链的自主性。

　　推动科技创新是构建经济新动能的关键。随着中国经济转型加快，科技创新将成为推动经济高质量发展的核心引擎，为构建现代化经济体系提供强劲动力。要加大对基础研究的支持力度，强化科研投入，优化资金分配，聚焦人工智能、量子计算、生物技术、新材料等前沿领域的核心技术突破。这不仅有助于破解“卡脖子”技术难题，还能催生新兴产业。同时，完善产学研协同创新机制，促进高校、科研机构与企业的深度合作，加速技术成果向现实生产力的转化。通过构建科技孵化平台，支持中小型创新企业成长，打造创新生态体系。此外，应健全知识产权保护制度，为创新活动提供制度保障，激发市场主体活力。加强国际科技合作，吸引全球高端人才和技术资源，提升中国在全球科技创新链中的地位。

　　另外，扩大有效投资是增强经济增长内生动力的重要途径。要加大对基础设施、新型城镇化、绿色低碳发展等方向的投资力度。例如，推动交通、能源、水利等重大工程建设，提升区域经济联通性；加快5G、人工智能和大数据中心等新型基础设施布局，为数字经济发展提供支撑。优化投资结构，引导资金流向战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，培育经济新动能。还需要创新投融资模式，加快金融市场改革，提高资金的使用效率，通过政府和社会资本合作等方式，激发社会资本参与重大项目建设的积极性。加强区域协调发展，支持中西部和东北地区基础设施建设和产业升级，挖掘区域发展潜力，为未来高质量发展奠定坚实基础。

　　还有不可忽视的一点，优化市场环境是释放经济活力、推动经济高质量发展的重要手段。首先，要深化“放管服”改革，减少行政审批事项，提高监管效率，为企业创造更加便利、透明的营商环境。通过数字化手段优化政务服务，降低企业制度性交易成本。其次，完善市场化机制，全面落实公平竞争政策，打破行业垄断和地方保护，保障民营企业与国有企业享有平等的市场准入和发展机会。第三，加强知识产权保护力度，完善相关法律法规，加大对侵权行为的打击，为创新型企业提供更加稳定的制度保障。此外，深化金融领域改革，健全融资服务体系，特别是为中小微企业提供更多普惠性金融支持。最后，要扩大对外开放，优化外商投资环境，吸引全球优质资本、技术和人才流入。通过多方位优化市场环境，可以充分激发市场主体活力，释放经济潜力，为中国经济持续增长提供坚实动力。

　　盘活存量：释放现有资源潜力

　　近年来，随着经济的快速发展，中国企业积累了大量的厂房、土地等存量资产，同时，部分存量资源也出现了低效利用或闲置的情况。例如，房地产领域存在未售出的库存房屋，部分地区的工业产能过剩，基础设施项目的利用率不高等。这些问题导致资源配置效率降低，制约了经济的进一步增长。因此，盘活存量资源、提升其利用效率，成为推动中国经济高质量发展的重要任务。

　　首先，化解房地产存量风险是促进经济稳定和防范系统性金融风险的重要抓手。要稳步推进房地产供给侧结构性改革，通过因城施策优化供需结构。对于库存较大的地区，应引导企业合理定价，加快去库存步伐，同时加强保障性租赁住房建设，将部分商品房转为公共租赁住房或长租公寓，满足多层次住房需求。通过发展不动产投资信托基金等创新金融工具，支持房地产企业盘活存量资产，实现存量资产的市场化流通，缓解企业资金压力。此外，要推动房地产企业兼并重组，淘汰高负债、高风险企业，优化行业结构，从而提升房地产行业的整体资源利用效率。地方政府也要对土地供给加大科学管理，避免土地过度开发，防止新库存的产生。同时，完善房地产金融监管，严控房企过度举债，加强购房者按揭贷款管理，防止风险向金融系统传导。通过综合施策，有效化解存量风险，稳定房地产市场，为经济高质量发展保驾护航。

　　其次，优化闲置资源利用是提升资源配置效率、推动经济高质量发展的重要举措。要全面清查各类闲置资源，包括土地、厂房、设备和资产等，建立动态管理和监测机制，为科学利用提供基础数据支撑。通过政策引导盘活闲置土地资源，例如通过用途调整，将闲置土地转为公共设施建设、保障性住房或绿色产业用途，提高土地利用效率。对于闲置厂房和设备，可支持企业进行技术改造或转型升级，鼓励发展新兴产业、共享经济模式或创新型创业项目，提升资源附加值。此外，地方政府可通过减税降费、财政补贴等手段，鼓励企业和社会资本参与闲置资源的开发利用。当然，对闲置资源的开发过程也要严格执行环保标准，避免低效和高污染的重复利用，从而最大限度优化利用闲置资源，为经济发展提供新动力。

　　最后，要加大国有资产的改革力度，这是提升国有企业竞争力、优化资源配置、推动经济高质量发展的重要一环。要深化国有企业混合所有制改革，引入更多社会资本，特别是战略性投资者，优化股东结构，提高企业决策效率，推动技术进步和管理创新，激发企业创新活力和市场竞争力。要强化国有资产监督管理，确保国有资产的保值增值，优化资产配置，避免资源浪费和低效利用。同时，加强对国有企业的绩效考核，落实责任追究制度，确保经营管理层的激励与约束机制更加科学有效。

　　中国经济是一片大海，而不是一个小池塘，具有强大韧性和宽广的发展空间。实现经济增量和存量之间的良性互动，不仅为中国实现经济稳定、快速发展奠定了基础，也是推动高质量发展的关键所在。通过盘活存量资源，可以有效缓解当前经济发展中的瓶颈，提升整体资源配置效率；做优增量则为经济带来了新的增长动力，推动产业升级和创新应用。此举将推动经济结构的优化，提升全要素生产率，从而实现可持续、健康的经济增长，确保中国经济在全球经济格局中的长期竞争力与影响力。