拓展“两山”转化路径 福建三明发放全国首批林业“生态票”

中新网三明6月26日电 (吴文凯 曾凤清 许琰)破解天然林“没人爱管”的困境，全国首批林业“生态票”在福建三明发放。6月25日下午，在三明市沙县区高砂镇举行的全国首批林业“生态票”发放仪式上，高砂林场场长胡贵平领到了第一批共3张“生态票”。这是三明挺进林改“深水区”，放活天然林、生态林经营权，探索生态保护与经济协调发展的具体实践。

颁发“生态票”现场。许琰 摄

三明地处福建中北部，森林覆盖率77.12%，生态资源丰富。“生态票”是针对天然林、生态林经营权流转后，为林权权利人制发的收益凭证。此次高砂林场共向三明市沙县区森林资源收储管理有限公司流转335.3公顷天然林、生态林的经营权。

其中，采用委托经营模式，针对无法进行木质性产品利用的纯阔叶林，发展林业碳汇、森林康养、文旅休闲等生态产业；采用协约改造模式，提升改造低效天然阔叶林、幼龄林等林地；采用订金收储模式，针对天然马尾松林和生态保护红线外的成熟人工生态林等，开展树种更替改造。

根据初步测算，凭借手里的“生态票”，仅靠收储公司给付的林地使用租金和收储订金占用费两项收入，高砂林场每年收益可增加至19.54万元。而在此之前，依靠仅有的生态效益补偿收益，扣除管护费用后，这335.3公顷森林每年只能收入9万多元，折合每公顷收益不到300元。

首批生态票由沙县区林业局监制。许琰 摄

“天然林、生态林简直没法管。”胡贵平直白的话语代表了不少林农的心声。基于生态保护属性的天然林、生态林，受着严格的采伐政策限制。由于管护要求严格，经营管理难度大，天然林、生态林的收益非常有限，而成本却要持续投入。像高砂林场这样的基层林场，成员多为乡办人员，文化水平不高，专业管护能力弱，管护资金也很难筹集。

“病虫害防治、退化林修复、低效林改造提升，都要投入大量人力、技术和资金。镇办林场条件有限，平常只能巡巡山、护护林。”胡贵平说，难度大、收益低的现实矛盾，让不少林农觉得天然林、生态林“没人爱管”。

“‘生态票’的发放，通过放活经营权，让专业的人做专业的事，在提升森林生态质量的同时，拓展‘两山’转化路径，让山林增绿、林农增收。”沙县区林业局局长黄长春说。除了创设“生态票”外，此次改革还通过建立生态效益补偿机制，创新绿色金融产品等方式，创设“生态金”“生态贷”，探索针对天然林、生态林的“三改三创”改革模式。

沙县区目前有天然林、生态林面积7.6万公顷，其中可盘活部分约4.06万公顷，占比53.5%。沙县区副区长邓秋萍表示，到2025年底，全区计划完成3333.3公顷天然林、生态林经营权流转。(完)