荷兰难民涌入人数连续数月较低，仍未缓解

当前新闻网NU.nl 10月31日报道，庇护和移民部的数据显示，前来荷兰寻求庇护的申请数量已连续五个月低于去年同期。然而，这还没有为难民登记中心阿佩尔（Ter Apel）提供更多空间，庇护链仍然拥挤。

前来荷兰的难民数量下降令人惊讶，因为与去年同期相比，今年头几个月的申请量显著增加。此外，更多的难民通常会在夏季来到欧洲，因此也会来到荷兰。夏天气候条件更有利于进行危险的跨海旅行。

目前尚不清楚为什么最近庇护申请减少。跟踪荷兰数据的组织移民和归化局（IND）希望今年底前得到问题的答案。

不只是荷兰，下降趋势在整个欧洲都很明显。多个国际组织的数据显示，与去年相比，难民数量正在减少。今年截至目前，共有超过15万人抵达欧洲。根据国际移民组织（IOM）的数据，一年前同期，这一数字约为25万人。联合国难民署的数据与此类似，特别是通过地中海中部航线和西巴尔干航线前来欧洲的人越来越少。

欧盟对外边境监管机构Frontex两周前报告称，今年“非正常入境”总数比去年减少了42%。据该机构称，这一下降主要是由于突尼斯协议。这个北非国家阻止难民通过该国进入欧洲以换取欧盟的资金。Frontex发言人表示，突尼斯当局近几个月对人口走私犯罪网络采取了强硬而果断的行动。在意大利，今年截至目前抵达意大利的难民数量同比减少了62%。

国际移民组织还表明，从利比亚和突尼斯等北非国家出发的船只遭到更多拦截。这可以部分解释难民数量下降的原因。尽管其他因素也发挥了作用，如天气、原籍国和过境国的条件以及困难、冲突和战争等。

难民涌入数量下降是否持续值得怀疑。国际移民组织发言人表示：“如果需求足够高，走私者善于寻找替代路线。”

在荷兰，最近涌入人数的减少尚未缓解陷入困境的庇护链。为了实现这一目标，申请数量必须在较长时间内保持较低水平。目前共有超过7.2万人被安置在寻求庇护者中心和紧急接待地点。这个群体包括近2万名已经获得难民身份的人，等待住房安排。

上个月，荷兰每周收到大约900份庇护申请。如果继续下降，今年的申请总数将远低于政府四月份估计的数字。

然而，与此同时，阿佩尔难民登记中心仍然人满为患。法官周三（30日）裁定，如果两周内仍有超过2000人停留在该登记中心，寻求庇护者中央接待机构（COA）必须向中心所在的韦斯特沃尔德市（Westerwolde）政府支付每天5万欧元的罚款。这一金额远高于今年早些时候COA必须向市政府支付的1.5万欧元的罚款，去年夏天达到了150万欧元的最高罚款限额，COA已经向市政府支付。

内阁希望未来几年集中精力限制寻求庇护者的涌入。从长远来看，这也将为国库减少数十亿欧元的支出，但是否有效还不确定。执政联盟最近商定了一系列措施，但专家表示，这些措施对阻止难民涌入影响不大。