工业园让中非携手共赢

　　埃塞俄比亚是非洲五大经济体之一，非洲第二人口大国，也是非盟总部所在地。与中国建交55年来，两国务实合作成果丰硕，经贸往来日益紧密，两国关系成为中非合作的典范。

　　2025年4月，东方工业园迎来10周岁生日。作为中国民营企业在埃塞俄比亚创办的唯一一家国家级境外经贸合作区，东方工业园成为埃塞俄比亚工业经济发展的重大示范项目。

　　埃塞俄比亚工业化的引擎

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员薛力评价东方工业园为“埃塞俄比亚工业化的一大引擎”。

　　在异国他乡，东方工业园在起步阶段进行了许多摸索。工业园模式对埃塞俄比亚是一件新鲜事，当时甚至没有关于土地买卖的法律法规。“东方工业园帮当地政府制定了相关法律，允许土地进行切割买卖。有法可依，企业才能安心盖厂房，进行后续工作。”薛力表示，从政策法律一直到建厂运营，东方工业园为埃塞俄比亚工业化进程以及后续的园区及企业蹚出了一条前所未有的新路。目前，入园的企业已超百家，业务范围涵盖服装制造、钢材轧制、水泥生产、木材加工、汽车组装等多个产业。

　　当地民众从中享受到了发展红利，生活有了极大改善。薛力回忆，在他参观期间，园区的工人表达了在此工作的自豪。“在东方工业园工作，不仅能吃饱饭，每月还有约500元人民币的收入，否则就只能种地或无业居家。”他介绍，东方工业园雇工超2万人，中国工人跟当地人比例可达1：20，对就业是一个很大的福祉。

　　埃塞俄比亚驻华大使塔费拉日前接受采访时表示，两国合作建设工业园区，致力于推动制造业发展。中国式现代化不仅惠及中国人民，更同世界各国分享发展机遇，助力各国人民迈向更美好生活。

2024年2月16日，东方工业园的工人在工作间隙休息（东方工业园提供）

　　2004-2019年，埃塞俄比亚的经济连续15年每年增长10.5%，几乎是世界上增长最快的经济体。然而，其城市化和工业化进程还处于初级阶段。

　　埃塞俄比亚是农业国，咖啡享誉全球，油料、鲜花也倍受欢迎。除此以外，还出口皮革等畜牧业产品。“但这些产品附加值很低。”薛力介绍，“相对应的，大部分民众还住在铁皮屋，吃穿用行很多商品都需要进口，存在较大的贸易逆差。埃塞俄比亚工业化势在必行。”

　　在参加2024年中国国际进口博览会期间，埃塞俄比亚总理特别顾问阿尔卡贝·奥克贝也强调，非洲国家应将工业化、经济多元化作为政策的首要任务，必须注重增值，而不仅仅是出口原材料。

　　相辅相成 协同发展

　　工业园模式为埃塞俄比亚工业化发展提供了新思路。因东方工业园的大获成功，埃塞俄比亚政府又相继推出十多个工业园，而且明确要求中国不同类型企业进入，其中就包括修建亚吉铁路的中土埃塞俄比亚工程有限公司（以下简称“中土埃塞公司”）。

　　埃塞俄比亚是内陆国家，进出口贸易依赖于邻国吉布提的港口。2018年，非洲首条跨国电气化铁路—亚吉铁路，将两国首都连接起来，两地通行时间从3-7天缩短到20小时，大大降低了物流成本，推动了非洲之角地区的经济繁荣发展。

　　2024年，中方团队功成身退。其间，亚吉铁路旅客发送量68万人次，货物发送量950万吨、周转量70亿吨公里，实现商业运输收入约1.97亿美元。与此同时，中方将铁路运营管理等知识倾囊相授，截至2023年底，亚吉铁路运营专业人才超3000人，为当地年轻人带来了新的机遇。

　　亚吉铁路为多个工业园区提供了良好的运输条件，沿线还新建起工业园、港口和自贸区，带动了一条经济带的发展。此后，中土埃塞公司又相继承揽了阿瓦萨工业园、孔博查工业园、阿达玛工业园等工程。凭借所实施项目在当地形成的良好口碑，中土埃塞公司先后四次被埃塞俄比亚总理授予“杰出贡献奖”。

　　亚的斯亚贝巴大学政策研究员巴卢·德米西认为，中非基础设施建设合作持续走深走实，促进了埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚和其他邻国的经济一体化和经济发展，创造了大量就业机会。“通过增强经济韧性，中国正在帮助非洲国家解决一些不稳定的根源，例如贫困和失业，而这些往往是加剧冲突的原因。”

　　中国经验走向非洲

　　以蛇口工业园区为起点，遍布全国、特色各异的工业园描绘出中国改革开放以来经济社会发展的足迹。中国经验在非洲同样起到极大助力。不仅在埃塞俄比亚，近些年，一系列工业园在非洲如雨后春笋般涌现。中企借力出海，为当地民众持续改善民生福祉、助推工业化和绿色发展创造了不竭动力。

　　不久前，薛力刚刚结束海信南非工业园的参观。这座工业园拥有南非40年来中资企业投资额最大的家用电器制造工厂，扎根当地十多年，年产能从2013年的55万台增长到150万台，生产的冰箱和电视机在南非市场占有率分别达到了40%及30%左右。

　　“南非之前都是进口家电，以日韩为主，价格昂贵。相比之下，在当地生产的海信产品让更多人能买得起，还出口到附近的南部非洲发展共同体国家，被认定为当地制造、当地生产的典型代表。”薛力介绍，海信南非工业园的发展降低了当地物价，并创造1000多个直接就业机会、5000多个间接就业机会。“工人收入当地也属于较高水平，因此离职率比较低，这在南非比较难得。”

　　2024年4月11日，在商务部例行记者会上，新闻发言人何亚东表示，近年来，中国对非投资合作平稳健康发展，每年制造业直接投资规模保持在4亿美元以上，基础设施建设合作规模保持在370亿美元以上，助力非洲工业化和经济多元化进程。

　　“我们的重点在于使当地民众切切实实体验到好处，有更多获得感，这是最重要的。”薛力表示，“非洲还处于基本民生都没有保障的阶段，推进制造业、城市化进程，就是为了帮助他们摆脱贫困，实现温饱，全方位改善非洲人民的福利。”

　　筑巢引凤 合作共赢

　　近些年，贸易保护主义抬头，世界经济局势复杂多变。中国会越来越多地走向亚非拉为主的增量市场，这其中，非洲是一支“潜力股”。薛力分析，非洲同中国政治关系良好，并且正在处在工业化和城市化的前期。同时，非洲拥有14亿人口，人口结构很年轻，潜力巨大。“非洲正成为继东南亚后，中国企业的又一大投资热土。预计这个势头将持续相当长时间，其潜力将大于欧洲与东南亚等地区。”他说。

　　尼日利亚是非洲第一大经济体。19年前，尼日利亚和中国合作建起被视为中非合作“试验田”的莱基自贸区，目前已发展成为西非地区规模最大的自贸区之一。中企参与建造运营的莱基深水港紧邻莱基自贸区，开港以来，莱基港自贸区内企业通过莱基港进出口货物量大幅增加，实际运营已经达到设计容量的一半。港口已经成为自贸区招商的一大助推器。值得注意的是，港口目前仅仅开发了第一期，未来将成为几内亚湾乃至非洲最大的深水港口。

　　经过近20年的发展，莱基自贸区引资迎来喷发期。近两年，前去考察的中国企业急剧增加，络绎不绝。“尤其在2025年春节以后，我去调研时，自贸区管委会一方面为接待能力不足而苦恼，另一方面则透露出高兴与自豪。”薛力道。据了解，截至2024年8月，莱基自贸区已与119家企业签署了投资协议，投资总额超30亿美元，上缴税费约1.25亿美元，累计完成进出口额近14亿美元。

　　非洲《中国企业投资非洲报告（2024）》显示，有超70%的对非投资企业是民营企业，民企已成为中国对非投资的生力军。

　　薛力认为，工业园区是中国企业出海必不可少的一环，是扩大全球影响力的有效载体。“企业出海和在国内不同，需要自力更生。尤其对于中小企业，园区做好‘三通一平（水通、电通、道路通和场地平整）’，使企业能直接入驻生产，在降本增收方面有很大益处。”薛力说，“园区制造了一个小生态，便利中国企业在‘适温’环境下走向全球，同世界携手共赢。”

　　共建“一带一路”以高标准、可持续、惠民生为目标。毋庸置疑，国企承建的大型基建项目影响深远，带动了东道国整体投资环境的改善。“民营企业的作用同样不可替代。他们投资的服饰鞋帽、水泥钢铁等各类行业都实实在在提升了普通百姓的生活质量。对自带营利基因的民企来说，不惠民生无法发展，这是他们的必然选择。”薛力介绍。

　　中企正坚定地走向非洲。薛力建议，想要做到合作共赢需关注四个重点—在重点区域的重点国家，选择重点领域和重点项目。“非洲无疑是中国合作的重点区域。54个国家要选重点国家，选择有比较优势，同时在非洲有可接受度、有需求的领域和项目。”他还表示，希望国家政策性银行适当增加对民营企业的扶持，以助其应对融资、资金跨境流动等方面的挑战。