高端访谈｜黄莉新：强化法律监督助推更高水平的平安上海法治上海建设

黄莉新：“五个中心”建设是习近平总书记和党中央赋予上海的重要使命，也是上海实现高质量发展的必由之路，全市上下、各行各业都深感使命在心、责任在肩。一年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持政治建设引领，持续深化改革创新，不断优化以保障上海“五个中心”建设20条意见为总纲的检察服务矩阵，贯彻落实中央和市委决策部署、服务保障国家发展大局的贡献度和显示度得到有力提升。

上海是世界银行新一轮营商环境评估中国唯一专家调研样本城市，全市检察机关紧扣营商环境建设这个重要任务，精准有序服务经济社会高质量发展。推出21项任务71条举措落实优化营商环境7.0版行动方案；牵头长三角检察机关开展护牢金融安全12项联合行动，有力提升长三角营商环境国际竞争力；在自贸区临港新片区、张江科学城等28个重点科创园区创设“法治副园长”，支持和保障新质生产力培育发展；在全市基层检察院成立网络检察办公室，加大新型网络犯罪惩治力度，联合开展“网络水军”等专项治理，共护清朗网络空间。

立足打造全球最安全城市的目标，全市检察机关全面贯彻总体国家安全观，对各类危害国家安全犯罪及严重刑事犯罪，依法从重从严从快惩治；对电信网络诈骗、盗抢骗等严重影响群众安全感的犯罪坚决依法有力打击，切实维护人民群众生命财产安全。

黄莉新：中国式现代化，民生为大。一年来，全市检察机关坚持司法为民、立检为公，精准对接人民群众美好生活需要，围绕食药健康、城市治理等重点领域，聚焦妇女、儿童、老年人等群体，用心用情办好检察为民实事。我关注到，2024年上半年，全市检察机关针对电动自行车火灾事故频发的状况，积极发挥预防性公益诉讼职能作用，强化预防性司法理念，主动开展电动自行车及充换电柜安全监管专项监督，推动消除大量风险隐患。这一有益探索被上海市地方立法吸纳，市人大常委会在修改《上海市非机动车安全管理条例》时，专门增加检察公益诉讼条款，成为检察机关为人民司法、为法治担当的生动实践。

全市检察机关还聚焦信访工作法治化，深化落实新时代“枫桥经验”，在全国首创检察信访法治化标准，健全完善第三方参与矛盾纠纷化解机制，有力维护社会和谐稳定。市检察院连续多年选派检察官参与市人大涉法涉诉信访工作，进驻人大基层立法联系点、人大践行全过程人民民主基层实践站点提供检察服务，形成联动发力的良性循环，为推动基层社会治理贡献检察力量。

黄莉新：习近平总书记强调，要把握数字化、网络化、智能化发展大势，携手迈进更加美好的“数字未来”。我欣喜地看到，近年来，上海市检察机关主动融入城市数字化转型，借鉴上海城市数字化转型理念，以“数智办案”“数智管理”有效赋能高质效办案和高水平管理。例如，2024年全面启用的全流程全息在线办案总门户、上线的“个案全景地图”和数字化智能辅助办案模型，都是推进检察智能化、数字化建设的新成果。新的一年，希望全市检察机关继续深化数字检察战略，突出实战、实用、实效导向，坚持以用促建、建用结合，加强人工智能等领域前瞻性研究，不断丰富数字检察应用场景；增强一体协同、合成作战能力，积极融入和参与上海“数字政法”建设，推动新时代法律监督整体提质增效，助推更高水平的平安上海、法治上海建设。

黄莉新：近年来，上海市检察机关持续强化法律监督主责主业，扭住“高质效办好每一个案件”本职本源，力推“四大检察”全面协调充分发展，特别是民事、行政和公益诉讼检察力度加大，检察监督的均衡性、主动性明显提升。2024年，全国人大常委会专题听取了最高人民检察院关于人民检察院行政检察工作情况的报告，上海市人大常委会也开展了有关工作。我感到，上海市检察机关的行政检察工作监督质效持续提升，监督格局不断完善，组织体系更加健全。

2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键一年，希望全市检察机关继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣党中央决策部署和最高检、市委工作安排，务实有效开展上海检察实践探索，努力为检察工作高质量发展多出经验、多作贡献。要进一步丰富检察领域高质量制度供给，持续优化法治化营商环境，更好服务“五个中心”建设、长三角一体化发展等国家战略实施。要站稳人民立场，推出更多顺民意、暖民心、惠民生的便民利民举措，积极融入矛盾纠纷多元化解大格局，用好社会治理检察建议、公开听证等职能手段，助力构建“四个人人”城市治理共同体，助力上海打造人民城市最佳实践地。要持续提升履职协调性均衡性，在自身高质效办案的同时，推动相关部门严格执法、公正司法。要以参与做好检察公益诉讼立法为牵引，不断丰富、发展超大城市公益保护上海实践。要稳步构建与社会主义现代化国际大都市相适应的涉外检察体系，推出更多首创性制度成果和标志性司法案例，切实提升上海司法国际公信力、影响力，有力服务高水平对外开放。