禁毒战争：注定失败，拉丁美洲一体化的替代方案

《厄华侨报》2025 年 3 月 15 日 谢英木译 作者：Edwin Jarrín Jarrín

厄瓜多尔当下正深陷严重的安全危机。2024 年 1 月和 2 月，暴力事件激增，与有组织犯罪集团相关的凶杀、绑架和袭击数量之多，创该国历史新高。在这样的背景下，竞选期间，政府的言论显得轻率且具煽动性：总统候选人提出，解决办法是引入外国军队，对犯罪集团发动 “战争”。

但历史已证明，这种策略行不通。过往选举及公民投票中，曾提出引渡罪犯、武装部队不受约束地干预内部安全事务等提案，结果不仅未取得积极成效，暴力事件反而愈演愈烈，瓜亚基尔四名儿童被杀等恶性案件相继曝光。打击有组织犯罪的军事化举措，只会壮大犯罪集团的势力，加剧暴力冲突。

厄瓜多尔面临的问题，并非孤立的国内问题，而是地区乃至全球冲突的体现。毒品贩运只是深层矛盾的一个表象，背后是不平等、经济机会匮乏，以及美国等外国势力推行的失败禁毒政策。显然，厄瓜多尔仅凭自身力量，难以解决这场消耗国力的武装冲突，国际合作迫在眉睫。不过，这种合作不应是外国强国的军事干预，而应是协调战略和推进区域一体化。

几十年来，“打击贩毒” 一直是重点，但事实证明，这一策略无效且适得其反。正确的做法是从全球视角看待毒品问题，因为它不仅关乎控制供应，还涉及减少需求、推动康复、促进社会包容，以及关注毒品贩运对全球金融体系的经济影响。

2009 年，拉斐尔・科雷亚担任南美洲国家联盟临时主席时，推动了全面解决毒品问题的区域合作模式，成立了南美洲世界毒品问题理事会。其行动计划不仅认识到有组织犯罪集团的影响，还提出了切实有效的解决方案：通过社会、经济和可持续发展政策，减少需求、消除供应，从根源上解决问题。

南美洲理事会的行动计划确定了以下核心内容：

通过预防、教育和康复计划，减少药物使用，降低需求。

为参与非法物质生产的社区提供替代发展路径，给出可行且可持续的经济替代方案。

会员国开展司法和警察合作，打击非法贩运，摆脱对利用该问题的外部行为者的依赖。

加强机构建设，让各国在打击贩毒问题上拥有自主权，免受外国利益的左右。

控制洗钱是削弱犯罪结构的关键策略之一。银行洗钱越多，犯罪集团利润越高，街头暴力死亡人数也会随之增加。厄瓜多尔必须强化反洗钱管控，防止毒品贩运进一步渗透金融体系。

这一做法与美国的 “禁毒战争” 战略形成鲜明对比。美国的 “禁毒战争” 在拉丁美洲留下了死亡与腐败的印记。从哥伦比亚到墨西哥，军事化行动引发了更多暴力，同时强化了渗透进国家机构的贩毒集团势力。

犯罪情报和监狱控制：遏制暴力的关键

没有犯罪情报支持，没有对监狱的有效控制，所谓的 “战争” 只是煽动之举，只会继续侵蚀国家机构。没有区域间协调的情报工作，打击犯罪集团的行动将徒劳无功。厄瓜多尔的监狱已被贩毒团伙掌控，他们在狱中肆无忌惮地开展贩毒活动。若没有对监狱系统的真正管控和有效的情报策略，任何军事干预都只会加剧暴力。

厄瓜多尔的经历证明，国际合作和拉丁美洲一体化才是正确道路。过去，得益于地区各国间的实际合作与信息交流，该国凶杀率从 2007 年的每 10 万人 17.5 人，降至 2017 年的每 10 万人 5 人。这一模式必须恢复并加强，而非采用国外强加的军事解决方案。然而，由于缺乏区域合作，2024 年厄瓜多尔每 10 万人中的暴力死亡人数升至 40 人。2025 年的开局更为悲惨，截至目前，平均每天发生 52 起谋杀案，年初几天的凶杀案数量就超过 1100 起。官方数据显示，2025 年 1 月有 46 名未成年人被谋杀，其中包括 5 名 0 至 3 岁的婴儿，40 名未成年人死于枪杀。

战争的虚伪之处在于，真正的受益者是犯罪集团。华盛顿推行的战争模式已被证明彻底失败。在墨西哥，加西亚・卢纳一案揭示，那些推动军事化的人，实际上为该国最强大的贩毒集团之一效力。“铁腕” 政策不仅未能减少毒品贩运，还使墨西哥在上世纪中期沦为战场，普通民众深受其害，为政府的腐败和低效付出了生命代价。

厄瓜多尔不需要更多外国士兵，也不需要更多关于安全的民粹主义言论。厄瓜多尔需要的是一个基于区域合作的连贯政策，就像 2010 年南美国家联盟提出的政策那样，而如今，这一政策正被那些呼吁外国干预的人破坏。唯一有效的解决办法是推进区域融合、减少需求，消除滋生暴力和贩毒的贫困与社会排斥。

历史已经证明，“禁毒战争” 只是军事化、外国干预以及某些领域谋取私利的借口。真正的答案在于构建公正社会，为所有人提供机会和发展空间，而这项任务只有该地区的国家能够承担，不受外部干涉，摒弃战争，秉持以和平与社会正义为基础的未来愿景。

Edwin Jarrín Jarrín 是一位组织分析师，在加强公民参与、社会控制和治理方面经验丰富。他曾在厄瓜多尔公共部门担任高级职位，包括政府部、国家透明度秘书处和国家通信秘书处，还曾任总统办公室主任、公民参与和社会控制委员会副主席。在国际层面，他领导了南美洲国家联盟、佛罗里达州墨西哥湾沿岸反腐败中心和联合国反腐败公约的相关倡议。其工作还涉及厄瓜多尔和拉丁美洲社会、土著及分散自治政府组织的能力建设，他是埃洛伊阿尔法罗民主研究所（IDEAL）的合作者。

（免责：消息来源于西班牙语的NTN24  由于本人翻译水平所限，难免会有差错，该类文章只为华侨一般性了解厄瓜多尔发生的新闻，有其它重要用途者请以原文为准。对译文中的观点不持任何态度，只为帮您了解信息。编者：本声明适用于全报）