安永建議特區政府構建多元化的經濟組合並優化公共資源的使用

發展多元經濟

共創穩健未來

【香港，2025年1月9日】安永稅務及諮詢有限公司（以下稱：安永1）預計香港特區政府（政府）於2024-25財政年度將錄得980億港元赤字，為2024年2月公布的政府財政預算案最初預測的481億港元的兩倍以上。

受2023-24財政年度的預算赤字影響，截至2025年3月31日，香港的財政儲備預計將減少至6,370億港元。

安永香港及澳門區主管合夥人李舜兒表示：「全球經濟環境的挑戰和持續的地緣政治緊張局勢等外部因素於過去一年中仍在為香港經濟復甦帶來不確定性，導致香港再一年錄得赤字。政府應繼續推動香港經濟組合更多元化並優化公共資源的使用，以促進穩定和可持續的經濟增長。」

地價收入預計將比原估算的330億港元低近70%。另一方面，自2023年以來採取的印花稅措施似乎對刺激股票和房地產市場影響有限，印花稅收入也預計將比原估算的710億港元低約30%。由於投資和消費偏好的變化，稅收收入今年也將出現下降。

李舜兒說：「鑒於目前的經濟環境，政府預測未來幾年會繼續錄得赤字，令財政儲備受到一定的壓力。政府應探索新的收入來源，並需要謹慎地管理財政以確保長期經濟穩定。在考慮財政措施時應考慮『能者多付』原則 ，以免採取倉促行動影響到本地經濟復甦和民生。」

拓展嶄新領域

安永1香港及澳門稅務主管合夥人鄭傑燊指出：「儘管金融業一直是我們經濟的傳統支柱，政府也應多元化香港的經濟組合，並通過提供稅收和其他激勵措施積極擴展市場。」

政府在2024年施政報告中提議加強基金和家族辦公室的稅收激勵措施，我們相信這將吸引更多投資進入香港，並鞏固香港作為國際金融中心的地位。除了為財富管理行業提供利得稅優惠措施外，我們還建議為房地產投資信託基金（REITs）和大宗商品交易商引入稅收激勵措施，以進一步促進這兩個行業在香港的發展。

房地產市場在香港經濟中的重要性是不言而喻的。成熟的 REIT 市場可以通過吸引本地和國際投資者來刺激經濟增長。資本的流入亦可以用於進一步發展。REIT市場的增長還可以促進各種專業服務，如物業代理、物業管理和估值。

根據2024-25年度預算案中提出，轉讓REIT單位的印花稅現已豁免。我們建議進一步採取措施振興REIT市場，例如豁免現有REIT收購新物業的印花稅、支持新成立REIT的印花稅退稅計劃和推出合資格REIT的稅收優惠方案。

安永1稅務服務合夥人譚志雄補充：「我們歡迎政府提出的促進香港大宗商品貿易和國際商品交易所設立認可倉庫的建議。香港作為著名的國際港口，我們的戰略性位置和先進的基礎設施使我們成為亞洲及其他地區海事服務的關鍵樞紐。」

齊心面對挑戰

全球貿易格局難以否認的正在經歷重大變革，傳統的實物貿易模式正逐漸被網上貿易所補充甚至取代。消費者偏好也轉向使用網上平台，而不是親自訪問零售店。未在香港運營的網上平台儘管從香港客戶那裡獲得收入，但卻可能不會在香港繳納利得稅。

安永1金融服務香港稅務主管合夥人何耀波說：「為了為香港零售業和香港網上平台創造更公平的營商環境，我們建議政府審視現有稅法是否有效地捕捉到非香港居民在香港提供的部分電子服務和内容中取得的收入。」

疫情和隨之而來的全球經濟衰退在近年來對香港經濟造成了嚴重影響。儘管我們已經看到經濟逐步復甦，政府應該對其財政儲備的使用保持謹慎態度。

何耀波表示：「特區政府也許應重新審視現有的資助措施是否真正緩解了那些真正需要幫助的人的困難，並應採取更針對性的方法以保持健康的財政儲備水平。」

特區政府在之前的預算案中宣布將對政府長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（即2元計劃）和公共交通票價補貼計劃進行審查，以確保這些補貼以財務可持續的方式提供。特區政府可以考慮設立分級補貼以實現更公平的公共資源分配。

我們相信所提出的財政措施將有助於香港穩步發展成為國際金融、海事和貿易中心，並應對我們經濟目前面臨的財政壓力。

（圖文編輯：蔡志磊）