上海：“沉浸式”履职赋能高质量检察实践

“这是我第一次参加‘家门口’的听证会，感触特别深。”全国人大代表盛弘对2024年4月受邀参加的上海市长宁区检察院换（充）电柜消防安全公益诉讼案件听证会记忆犹新。听证会邀请全国人大代表等担任听证员深度参与办案，积极推动《上海市非机动车安全管理条例》新增检察公益诉讼条款。

这场听证会是上海代表团代表“沉浸式”履职赋能高质量检察实践的一个生动缩影。

2024年9月24日，全国人大代表陈达（左一）、许保云（左三）参加“科技助力检察办案 法治护航科技强国”检察开放日活动。

2024年10月，上海陆家嘴金融检察综合履职基地在上海中心大厦揭牌。全国人大代表朱建弟出席揭牌仪式并建议：“检察机关要聚焦金融重点领域，加大监督力度，对可能存在新型隐性腐败犯罪问题的领域给予重点关注。”很快，这一建议便转化为了检察实践——上海检察机关在出台26项服务金融高质量发展举措的基础上，逐步构建起“一中心、两基地、三分中心、四试点院”立体化履职体系，牵头建立金融领域执法司法七方协同机制；依法办理全国首例私募基金违规场外配资案等新型案件，全年起诉金融犯罪800余人，为上海国际金融中心建设努力营造国际一流的法治化营商环境。

一直关注新质生产力发展的全国人大代表李丰于2024年9月参加了在上海市检察院举行的“科技助力检察办案 法治护航科技强国”检察开放日活动。针对新质生产力保护，他提出建议：“希望检察机关更多走进园区、企业开展法治宣传和提供法律服务，帮助企业增强知识产权保护意识和能力，更好地服务新质生产力发展。”2024年，上海检察机关在市检察院单设知识产权检察部，指导全市三级检察院全面落实知识产权“一案四查”等综合履职机制；开创科创园区法治副园长制度，在自贸区临港新片区、张江科学城、大零号湾等28个重点科创园区落实该制度，同时在网络新技术、网络新业态产业集聚区域设立网络检察综合履职“E空间”，将司法服务延伸至创新最前沿。

从“群众呼声”到“法律条文”，代表的监督让法治建设更接地气。“代表们既是‘质检员’又是‘智囊团’，让司法权运行更透明。”据上海市检察院相关负责人介绍，在上海检察机关的履职实践中总能看到全国人大代表的身影。他们通过《检察动态·代表委员专刊》、“上海检察代表委员服务平台”实时掌握检察一线动态；在上海检察机关第五届“你呼我应”建议提案办理评审会上，从“出卷人”变为“阅卷人”；深度参与未成年人保护、妇女权益保障等活动，以“真监督”体现“真支持”。

“代表们零距离、多角度监督检察工作，推动代表履职与检察实践深度融合，为上海打造全过程人民民主最佳实践地凝聚起了双向奔赴的合力。”该负责人表示。

代表寄语

全国人大代表，上海市政协常务委员、兼职副秘书长，中共上海市台联党组书记李海泳：2024年，我参加了上海市检察院就一起非法排废污染环境民事公益诉讼案召开的公开听证会，这一经历令我印象深刻。公益诉讼检察近年来发展迅速，希望能够加快公益诉讼立法工作，并把上海好的经验做法体现到立法中。今年全国两会，我将继续关注公益诉讼立法的落地问题。同时，还将结合上海的经验和做法，重点关注危险驾驶罪公诉相关问题和青少年权益保护相关问题。

全国人大代表，中国注册会计师协会副会长，上海市工商联副主席，立信会计师事务所（特殊普通合伙）首席合伙人、董事长，BDO德豪国际会计师事务所全球董事会董事朱建弟：2024年，我参加了上海陆家嘴金融检察综合履职基地揭牌仪式，了解到检察机关构建的“检察+监管”协同治理成果。我建议检察机关深化行刑衔接，构建全链条闭环式监督体系；搭建数智化犯罪预警平台，精准打击非法集资、洗钱等犯罪；发布更多的涉企经济犯罪典型案例，护航市场主体健康发展。今年全国两会，我重点关注资本市场“1+N”政策落地，将聚焦完善金融监管、优化并购重组所得税政策以及推动新质生产力赋能工程咨询发展等方面提出建议。

全国人大代表、中国铁路上海局集团有限公司财务部会计科科长朱丽平：2024年，令我印象深刻的是在上海铁路运输法院举行的“优公示范庭”上，公诉人对一起贪污、伪造金融票证、挪用公款案出庭支持公诉。公诉人从纷繁复杂的法律事实中精准把握案件核心直击犯罪，并以案释法，给旁听人员也上了一堂生动的法治教育课，体现了检察公诉的价值所在。我建议检察机关通过依法高质效履职，有力打击涉企职务犯罪，更好地以检察之力护航法治化营商环境建设，助力经济健康发展。

全国人大代表、上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平：2024年，我受邀参加四川省检察院举办的“科技助力检察办案”调研活动，看到检察机关运用科技提升办案质效有新进步。我期望检察机关更好地发挥职能作用，助力科技成果从实验室走向市场。一方面分析预判科技成果转化过程中的法律风险，提供专业的法律指导；另一方面强化知识产权保护，加大侵权行为打击力度，推动建立长效机制，助力优化科技成果转化的法治环境。

全国人大代表、上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳：上海检察机关在数字检察方面取得了一定成效，我建议强化数字赋能，继续深化大数据分析辅助办案，构建线上线下联动的多元解纷平台，实现对矛盾纠纷的提前预警与精准化解，维护社会和谐稳定。同时，加强涉外法律人才储备和培养，与高校、律所、企业等建立合作交流机制，为检察人员提供更多的学习机会。今年全国两会，我将围绕汽车研发人才培养机制、促进汽车消费政策机制等提出建议。

全国人大代表，上海歌剧院院长，上海音乐家协会副主席，中华海外联谊会理事许忠：2024年，我参加了全国检察机关优秀社会治理检察建议现场评审活动，深受触动。我建议深化行刑衔接，严厉打击网络盗版；探索音乐作品刑事附带民事诉讼机制；用好数字技术完善数字版权法律监督体系。今年全国两会，我的建议聚焦三点：一是融合数字科技，创作传承红色文化、反映现实的精品；二是推进经典歌剧本土化，促进中外文化交流；三是践行文化惠民，加强文化设施建设和产品供给，充实群众精神文化生活。

全国人大代表，上海市闵行区浦锦街道芦胜村党总支书记、村委会主任张义民：2024年，我受邀参加上海市闵行区检察院公益诉讼检察座谈会，感受到公益诉讼在守护群众“舌尖上的安全”和守护乡村“绿水青山”方面发挥着重要作用，是基层治理的法治“助推器”，但仍存在线索发现难、专业力量薄弱等困境。我建议检察机关建立与村居联动的公益诉讼志愿者制度；搭建多方协作平台，引入环保、食药监等专业力量；开展“法治微课堂”，培育村民的公益保护意识，让法律监督与群众监督同频共振。

全国人大代表、中国基督教三自爱国运动委员会驻会副主席单渭祥：近年来，上海检察机关以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，充分发挥“四大检察”职能作用，从规范化、平等化、法治化、专业化四方面入手，护航上海市场化、法治化、国际化营商环境，取得了明显效果。从全国范围看，精准打击涉企犯罪、审慎适用强制措施、保障公平竞争环境，推行“柔性司法”以及通过数字赋能提升护企质效等方面仍任重道远，需要各方通力协作。

全国人大代表，东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司智慧能源展部经理、工会副主席，上海华夏文化经济促进会副会长陈达：作为全国人大代表，我持续关注电信网络诈骗问题。2024年，我参加了上海市徐汇区检察院举办的公开听证会，看到打击此类犯罪的显著成效。但随着诈骗手段不断翻新，打击防范任重道远。我建议检察机关联合通信、金融、互联网等部门，构建全方位打击网络；加大反电信网络诈骗法治宣传力度，提升公众的防范意识；严惩诈骗犯罪形成强大震慑。同时，创新宣传形式，通过案例讲解、模拟诈骗场景等，助力易受骗群体增强识别和防范能力，营造清朗的网络空间。

来源：检察日报