努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板——访浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国
图为浙江高院党组书记、院长李占国(左二)深入天台县民营经济司法服务中心等地调研。
2024年11月12日至14日,最高人民法院党组书记、院长张军率调研组赴浙江法院,围绕学习贯彻习近平法治思想,在党的领导下与有关方面形成工作合力,推动矛盾纠纷源头预防、实质化解等进行深入调研,要求努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板。浙江法院认真学习领会,紧扣“公正与效率”主题,狠抓“九分落实”,加快推进现代化法院建设,各项工作取得新进展。为此,本报记者日前专访了浙江省高级人民法院党组书记、院长李占国。
记者:最高人民法院调研组强调,要做到公正司法定分止争,持续提升矛盾纠纷实质化解能力。浙江法院采取了哪些举措?进展如何?
李占国:定分不易,止争尤难。作为党领导下的人民法院,既要“定分”,更要“止争”。有“定分”没“止争”,只是“结案了事”,没有实现司法的终局性;有“止争”没“定分”,只是“摆平了事”,没有实现司法的公正性;既没“定分”又没“止争”,只是“糊涂了事”,背离了司法的本质性;只有定分止争,才是案结事了,真正实现司法“最后一道防线”的终局性作用。浙江法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动把法院调解工作置于党委、政府领导下的大治理格局之中,坚决扛起公正司法定分止争的更重责任,扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,依法维护社会大局和谐稳定,以高质量司法支撑和服务高质量发展。一是贯彻总体国家安全观,宽严相济惩治犯罪。2024年,依法严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件8936件,充分发挥刑罚的震慑作用,增强人民群众安全感。二是加强源头防控,把有效防范作为最好的“化解”。针对婚恋家庭、邻里关系、劳动争议等“民转刑”案件多发领域,构建全流程闭环管控机制,防止小案变大案、民案转刑案。坚持严格公正司法,妥善处理涉企业信用债违约、互联互保、P2P网络借贷等金融纠纷案件17.3万件,商品房买卖、建设工程等房地产纠纷案件3.2万件,助力保交楼、保民生、保稳定。三是积极助推“调解优先、诉讼断后”的社会治安综合治理中心建设,指导诉前调解成功案件62.5万件,成功率达49.3%。全面加强共享法庭建设,指导调解55.8万件次,化解纠纷40.7万件。发送综合治理类司法建议403件,采纳率达99.3%,促使更多纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。
记者:为让人民群众感受到公平正义,认可、接受裁判,浙江法院实施了司法公正感受度提升工程,请介绍一下相关情况。
李占国:最高人民法院党组多次强调,感受公平正义的主体是人民群众,而不是我们自己;要践行“如我在诉”,从法院管理和法官办案角度,转变为从群众视角和当事人体验出发,做实做细定分止争。为此,我们在全省法院实施司法公正感受度提升工程,围绕狠抓案件质量、提升诉讼体验、提高司法认同、强化裁判兑现等,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是全面提升诉讼体验。严格落实立案登记制,部署实施立案规范化提升工程,健全不立案投诉核查处理机制,严防有案不立、拖延立案等违规行为。系统集成诉讼服务中心、12368司法服务热线、浙江法院网、共享法庭等平台,为人民群众提供菜单式、集约式、一站式诉讼服务。全省法院在线开庭3.9万次、在线交换证据254.8万次,电子诉讼应用率达92.5%。二是用心办好民生案件。牢记民生是最大的政治,办结衣食住行、安居乐业等民事案件65万件。紧盯就业这个最基本的民生,审结劳动争议案件1.7万件,依法保障快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者权益,促进就业高质量发展、劳动关系和谐。三是加速兑现胜诉权益。推动执行“一件事”改革,将党委领导优势不断转化为执行破难胜势。全省法院执结案件34.2万件,执行到位金额1043.2亿元;执行到位率同比增加10.8个百分点,让更多“纸上权益”变成“真金白银”。
记者:对标“努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板”的希望要求,浙江法院下一步有什么打算?
李占国:最高人民法院要求浙江法院“努力为全国法院提供可学习可借鉴的样板”,我们深受鼓舞,也倍感使命光荣、责任重大。我们要牢固树立和践行正确的政绩观,紧扣“公正与效率”主题,聚焦“落实”二字,持续深化“四项建设”,做实为大局服务、为人民司法,加快推进新时代新征程法院现代化建设,为全国法院提供可学习可借鉴的样板。一是强化政治建设,重塑正确司法理念。持续开展思想建设年活动,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,树立正确司法理念,强化“如我在诉”“定分止争”等意识,提升“裁断是非曲直”“明确权利责任”“修复社会关系”“促进社会稳定”的司法能力,更加注重政治效果、社会效果、法律效果的有机统一,更好满足人民群众对法治、公平、正义的新要求新期待。二是严格公正司法,支撑和服务中国式现代化浙江先行。锚定高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务,持续打造“五个高地”,服务保障浙江省全面深化改革大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,助推社会治安综合治理中心规范化建设,深入创建新时代“枫桥式人民法庭”,加强和完善共享法庭建设,推动矛盾纠纷多元化解工作实现更充分发展。三是坚持守正创新,加快推进法院现代化建设。贯彻落实人民法院“六五改革纲要”,聚焦群众反映强烈的突出问题,深化司法领域当事人“一件事”改革,一体推进“全域数字法院”建设、全国法院“一张网”试点、跨部门大数据办案平台提质增效试点,通过流程优化、系统整合、数据共享、业务协同,努力打造全面提质增效的诉讼流程体系、权威规范的审判权运行体系、综合集成的“程序空转”治理体系、普惠精准的司法服务体系、全程智能的数字法院体系、实战实效的执行工作体系,力求用最少的程序、最短的时间、最优的服务解决人民群众的每一个纠纷,确保矛盾纠纷“源头解决”“实质解决”“一次性解决”,为群众减负,让正义提速,真正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是发扬斗争精神,锻造忠诚干净担当的法院队伍。巩固拓展党纪学习教育成果,严格落实防止干预司法“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令,一体推进政治建设、业务建设、职业道德建设,引导全省法院干警忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干,让清正廉洁、干净干事在全省法院蔚然成风。
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