提质扩容！中央财政为大学生志愿服务西部计划保驾护航
3月11日，《中国财经报》在“两会特刊”版面刊发财政部行政政法司署名文章《中央财政支持大学生志愿服务西部计划提质扩容》。大学生志愿服务西部计划作为中央举办、地方受益的国家项目，实施20多年来，财政部门高度重视、大力支持项目发展，不断完善保障政策，支持西部计划扩大规模。各级西部计划项目办要主动加强与财政部门沟通，严格资金管理，加强绩效管理，进一步提高财政资金使用效益。
习近平总书记高度重视志愿服务工作，多次作出重要指示批示，深刻指出“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道”，“志愿事业要同‘两个一百年’奋斗目标，同建设社会主义现代化国家同行”。大学生志愿服务西部计划（以下简称西部计划）是中央财政支持的青年志愿服务项目，自2003年实施以来，已累计选拔54万余名高校毕业生到2000多个县（市、区、旗）开展支医、支教、支农、社会管理等志愿服务，在实践育人、促进就业、人才流动、助力乡村振兴等方面取得了丰硕成果。
不断加大财政支持力度。西部计划实施20多年来，财政部一直高度重视项目经费保障工作，不断研究完善保障政策，支持西部计划扩大规模。中央财政支持的志愿者招募规模由最初每年6000人左右逐步扩大到1万人、1.5万人、2万人，截至目前已发展到4万人，新增名额主要投向南疆、西藏为主的民族地区、西部地区和边疆地区，为缓解西部基层人才短缺、服务区域协调发展发挥了示范带动作用。据统计，项目实施以来，中央财政已累计安排60多亿元，切实保障志愿者工作生活补贴和社会保险等支出。
稳步提高志愿者补贴标准。2003—2024年20多年间，综合考虑经济社会发展和物价水平提高等因素，中央财政对西部计划志愿者补贴标准先后进行6次调整，相关标准由启动时的每人每月600元生活补助（新疆、西藏地区每人每月800元）、每人每年1000元交通补助，逐步调整为目前的中部地区每人每年2.4万元、西部地区每人每年3万元（其中，南疆四地州、西藏每人每年4万元），并积极指导地方保障志愿者应有待遇落实落地。2024年10月，中央财政提前下达2025年补助资金4.64亿元，进一步稳定基层预期，缓解中西部等地区支出压力。
大学生志愿服务西部计划新疆专项志愿者出征仪式举行。
优化中央财政支持方式。2016年以前，西部计划所需经费由中央财政安排在共青团中央部门预算中，由其直接发放志愿者。为进一步加强项目保障，妥善解决志愿者缴纳社会保险问题，财政部会同共青团中央积极研究将西部计划执行方式调整为中央部门和地方政府共同组织实施，所需经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政按照转移支付据实结算方式向地方财政拨付资金，地方财政统筹中央财政补助资金和当地财力，因地制宜解决志愿者工作生活补贴以及参加社会保险等费用，为志愿者扎根基层、安心工作提供了坚实基础。
完善政策保障机制。会同相关部门进一步研究完善相关配套措施，着力提高政策“含金量”，提升西部计划吸引力。一是服务2年以上且考核合格的，服务期满后3年内报考硕士研究生的，享受初试总分加10分、同等条件优先录取政策；二是按规定符合相应条件的，可享受相应学费补偿和助学贷款代偿政策；三是各地可参照当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后的工资收入水平，确定志愿者工作生活补贴标准，并为在艰苦边远地区服务的志愿者提供艰苦边远地区津贴；四是为每名志愿者购买重大疾病、人身意外伤害等商业保险；五是鼓励有条件的地方为志愿者办理补充医疗保险。
提供更多岗位，促进高校毕业生就业创业。西部计划始终把积极服务和落实中央“稳就业”工作部署要求、密切关注高校毕业生就业形势作为重要的工作出发点，紧紧围绕服务大学生基层就业做好项目规划和设计工作。项目实施20多年来，超过54万名大学生通过志愿服务形式到基层锻炼，数以万计的西部计划志愿者通过1—3年基层服务选择扎根当地干事创业。新疆许多地方将西部计划纳入当地“一号人才工程”，西藏组织开展志愿者留藏专项考试，近5年平均留疆留藏率超过30%。西部计划充分发挥了基层人才服务项目容纳就业的功能，在引导高校毕业生面向基层就业创业方面取得了显著成效。项目实施以来，涌现出了一大批扎根西部、建功立业的青年志愿者典型，激励了千千万万的青年以他们为榜样而不懈奋斗。
西藏自治区日喀则市西部计划志愿者参加“重阳节”活动。
引领基层就业导向，吸引青年人才向西部流动。相较其他基层项目，西部计划的一个重要特色是推动优秀人才从东中部向西部跨区域流动。多年来，项目根据国家对口帮扶、对口援疆、对口援藏等机制，建立跨省间的对口招募机制，着力向边疆地区、民族地区基层倾斜，积极促进区域协调发展。党的十八大以来，东中部地区向西部地区输送志愿者的总量超过20万人，其中向5个民族自治区派遣超过10万人。2024年，西部计划扩容后，新疆、西藏专项实施规模超2.4万人。许多西部计划志愿者还带动爱人、亲人、友人奔赴西部，助推民族间、地区间互动交流。西部计划的实施有效改善了西部地区人才结构，充实了基层力量，为西部地区经济社会发展和民族团结进步作出了积极贡献。
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州轮台县西部计划志愿者在招聘会现场。
促进交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。青年志愿者作为桥梁纽带，以铸牢中华民族共同体意识、厚植爱党爱国情怀为目标，深入学习宣传贯彻党的民族理论政策，深化民族团结进步教育，常态化开展国家通用语言文字普及、政策宣传宣讲和民族团结联谊等活动。在来自各民族志愿者的宣传教育下，新疆一些小学学生的普通话非常流利，能很熟练地唱少年先锋队队歌、用葫芦丝吹奏红色歌曲《映山红》。在广西，志愿者依托易地扶贫搬迁安置社区的团属阵地以及党群服务阵地，常态化开展各类民族风俗宣传、书籍阅读等活动，在服务中把党的路线、方针、政策和党中央对各族群众的关心爱护，传递到少数民族群众心里。这些志愿者和各民族群众生活在一起、工作在一起，实现空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，对铸牢中华民族共同体意识教育发挥了重要作用。
胡杨树下，新疆维吾尔自治区阿克苏地区西部计划志愿者与当地孩子们一起做游戏。
突出服务卫国戍边，助力兴边富民、稳边固边。2024年，西部计划全国项目新增“卫国戍边”专项，志愿者们在边境地区开展爱国主义教育、国防教育、国家安全教育，组建青年护边志愿队，开展拥军优属、服务守边戍边人员等活动。新疆采取“驻村包校”的形式，服务边境线上的守边、巡边人员子女，向边境地区村民和牧民开展国家通用语言文字普及教育。西藏组织志愿者配合边防官兵巡边，为边境地区开展送教下乡、送医义诊。
广西壮族自治区崇左市大新县西部计划志愿者参与巡边护边行动。
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