国民经济稳步回升 全年主要目标有望顺利实现

12月16日，国家统计局公布11月份国民经济运行数据。在当日国新办新闻发布会上，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司负责人付凌晖表示，11月份，国民经济运行总体平稳、稳中有进，积极变化进一步增多。从全年情况看，经济社会发展主要目标有望顺利实现。

四季度主要经济指标明显回升

今年以来，中国经济“前高、中低、后扬”——一季度开局良好，二、三季度压力有所增大。9月26日，中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。四季度以来，主要经济指标明显回升。

付凌晖将11月份的经济运行特点归纳为“生产升、需求增、就业稳、市场暖、质量优”。具体来看：工业和服务业延续回升态势，消费和投资继续扩大，就业形势总体稳定，市场供求关系和预期回暖，经济运行质量继续优化。

观察中国经济，既要看到短期波动之“形”，也要看到长期发展之“势”。付凌晖表示，从四季度以来情况看，主要经济指标明显好于三季度，经济回升势头没有改变。将10月份、11月份合并来看，规模以上工业增加值、服务业生产指数、社会消费品零售总额增速分别比三季度加快0.4、1.4和1.2个百分点。

既要看经济增长之“量”，也要看发展之“质”、转型之“效”。付凌晖介绍，11月份，集成电路制造增加值同比增长20.7%，信息传输、软件和信息技术服务业生产指数增长9.3%，数字产品生产和数字服务提供增势较好；新能源汽车、太阳能电池产品产量同比分别增长51.1%和10.9%，成为绿色转型的重要亮点。

政策组合持续发力显效

“随着存量政策有效落实，一揽子增量政策加快推出，政策组合效应持续发挥。”付凌晖表示，存量政策和增量政策在推动经济回升向好方面都发挥了重要作用，主要表现在促进了消费、拉动了投资、带动了生产、活跃了市场、稳定了预期。

消费品以旧换新政策效果持续显现，家电、家居、汽车等领域销售都保持较快增长。11月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、家具类、汽车类商品零售额分别增长22.2%、10.5%和6.6%。

“两重”建设和大规模设备更新政策带动下，重点领域投资和设备更新投资都保持了较快增长。“两重”“两新”政策通过释放市场潜在需求，有效带动相关投资品和消费品生产。11月份，装备制造业增加值同比增长7.6%，对规模以上工业增加值增长贡献率接近50%；汽车产量增长15.2%，空调和彩电产量都实现了两位数的增长。

各项宏观政策显效发力，不仅带动了生产需求回暖，也有效稳定了经营主体预期。11月份，制造业采购经理指数(PMI)达到了50.3%，连续两个月处于景气区间。

“此外，在政策落实过程中，注重推动薄弱领域和关键环节补短板，注重推进绿色低碳转型，注重保障和改善民生，为经济持续健康发展奠定了良好基础。”付凌晖说。

房地产市场出现积极变化

付凌晖介绍，9月26日中央政治局会议强调，要“促进房地产市场止跌回稳”，多部门抓紧完善土地、财税、金融等政策，取消限购、限售、限价、普通住宅和非普通住宅标准等限制性措施，降低利率、首付比例、交易环节税费，释放购房需求，降低购房成本，取得了明显成效。

“10月份房地产市场出现积极变化，11月份楼市交易更趋活跃，房价回稳变化增多，市场预期继续改善。”付凌晖表示，11月份，新建商品房销售面积和销售额都实现了正增长，重点城市销售改善更为明显。房地产市场交易改善、价格回稳带来了市场预期好转。

中央经济工作会议提出，“持续用力推动房地产市场止跌回稳”。中国宏观经济研究院研究员刘琳表示，“持续用力”的表述，释放出更加坚定的“稳住楼市”的强烈信号，意味着从中央到地方，各项房地产支持政策将继续落地落实。

扩大内需重要性进一步提升

中央经济工作会议提出，2025年要抓好九项重点任务。“大力提振消费、提高投资收益，全方位扩大国内需求”被放在了首位。无论是措辞和任务排序的变化，都凸显出2025年扩大内需的重要性在进一步提升。

扩大内需是战略之举，提振消费是重中之重。付凌晖表示，今年四季度以来，市场销售总体回升，政策拉动效果继续显现。但也要看到，消费增长的内生动力还需要进一步增强。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬表示，居民收入是消费的基础，社会保障是影响消费的重要因素。要突出就业优先导向，推动中低收入群体增收减负，改善收入预期，增强消费意愿。同时，要抓住关键领域和环节提升消费层级，创新多元化消费场景，促进文化、旅游、娱乐等休闲服务业发展，满足多元化、个性化、高品质的服务消费需求。

展望明年内外部发展环境，付凌晖表示，国际环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济调整转型仍在推进之中，扩大国内需求、促进居民就业增收、化解风险隐患仍需要持续用力。“下阶段，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，推动经济持续向上向好，为高质量完成‘十四五’规划目标任务打下坚实基础。”