两会特辑 • 媒体聚焦 |《福建法治报》：厚植“法治沃土” 提振发展信心

近年来

福建法院抓紧抓实“公正与效率”

做实各类经营主体平等保护

努力营造更加稳定、公平、透明的

法治化营商环境

近日

《福建法治报》头版头条刊发

福建法院相关工作纪实

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厚植“法治沃土” 提振发展信心

——福建法院切实发挥职能优化营商环境纪实

水深则鱼悦，城强则贾兴。良好的营商环境是企业发展之基、活力之源，犹如阳光、土壤和空气，是经营主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的因素。

一年来，福建法院抓紧抓实“公正与效率”，强化司法政策供给，出台《服务保障民营经济强省战略实施的16项举措》，在优化诉讼服务、降低融资成本、鼓励创新创造、服务企业“走出去”等方面出真招见实效。全省法院审结商事案件22.76万件，做实各类经营主体平等保护，努力营造更加稳定、公平、透明的法治化营商环境，为民营经济发展播撒司法“阳光雨露”。

照亮危困企业重生路

深冬时节，榕昌化工生产车间内，机器轰鸣、作业忙碌。不久前，随着第一期重整投资款到账，这家濒临破产的老牌化工企业得以在生死边缘涅槃重生。

“重整成功挽救了企业，我们的生产经营情况正在一天天好转，总算可以一门心思抓生产、谋发展了！”榕昌化工总经理林先生的话语中洋溢着信心。

顺昌法院召开福建榕昌化工有限公司破产清算一案第一次债权人会议

榕昌化工是南平市唯一生产制造消毒类化工产品的企业，其生产的ADC发泡剂为福建省名牌产品，在市场上占据一席之地。

然而，就在2022年，因金融借款及为关联企业承担连带保证责任等问题，企业陷入经营困境，进入破产清算程序。消息一出，在当地激起千层浪。“如果就此停产，企业固有资产将逐步贬值，损失也会不断扩大，580余名在职员工也将面临失业困境。”林先生说。

考虑到榕昌化工在产品结构、生产技术上对标行业均有明显优势，为了保住地方支柱产业，当地政府与法院多措并举，在泥潭中挖出一条重生路。

“一方面，坚持企业‘破产不停产’，让企业在破产程序进行期间，仍然维持正常经营和运转，将生产收益用于偿还债务。另一方面，积极探索该企业从清算到重整的可能性，依托党委政府力量，最大程度平衡债权人利益、职工权益、投资方利益，最终成功扭转局面。”承办法官王小梅说。

面对市场震荡，福建法院充分发挥审判职能，服务大局、稳定一方。各地法院在办理破产案件的过程中，因地制宜、因案施策，充分运用政治智慧、法治智慧、审判智慧，找准服务保障党中央决策部署的结合点、落脚点，为地方经济高质量发展提供有力司法服务和保障。

建房者无资金续建，买房者无房可住，“烂尾楼”是城市的伤疤，是让无数个“安居梦”化为泡影的民生之痛。位于三明市的“天和上上城”二期项目曾因开发商资金链断裂而被迫停工，导致194套房屋无法按期交付、农民工工资无法及时兑现。

在推动破产企业有序退场的同时，宁化法院着力落实中央“保交楼”“保交房”政策，实施系列举措，让烂尾楼盘起死回生。

“天和上上城”楼盘交房现场

“通过破产程序，区分对待房地产企业及其楼盘，将‘保交楼’专项资金转换为‘共益债’的形式，促成楼盘快速复工续建，既保障了楼盘交楼，又实现了资金回流。”主审法官赖征源说。

“盼了三年多，终于盼到了交房的日子。”2024年6月，项目在破产程序保障下顺利交房，拿到新房的钥匙，业主代表巫先生满怀感激地向法院送上锦旗。

助力福建企业“走出去”

福建是海上丝绸之路的东方起点，是21世纪海上丝绸之路核心区，还拥有经济特区、自由贸易试验区、海峡两岸融合发展示范区，多区叠加优势明显，发展机遇空前。

近年来，越来越多福建企业走出国门，在全球市场的广阔大海中拼搏奋斗。然而，受不同国家和地区经济政策、法律法规、文化背景等差异影响，“走出去”的每一步，都离不开法治护航。

近年来，福建法院积极融入海丝中央法务区建设，先后设立厦门、泉州国际商事法庭和厦门涉外海事法庭、福建高院海丝中央法务区巡回审判点、国际海事海商纠纷诉调对接中心，积极打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的国际商事海事争端解决优选地。

深入实施涉外审判精品战略，坚持平等保护中外当事人合法权益。

2023年10月以来，厦门湖里法院先后受理了5起以联邦快递（中国）有限公司厦门分公司作为原告，诉请被告内资公司支付运费及违约金的系列案件。当事人对拖欠运费的事实均没有争议，但表示部分货物在运输过程中丢失，造成的损失应该在运费中扣除。

看似简单的诉求，背后却暗藏玄机。“案件涉及国际航空运输合同主体及跨境运输货物损失等认定问题，如果简单地以国内运输合同纠纷的裁判思路审理，可能导致法律适用不当等问题，不利于提升法院审判公信力。”厦门国际商事法庭副庭长王池告诉记者。

“一带一路”智库学者联合考察团一行调研厦门国际商事法庭

作为统一国际航空运输某些规则的公约，《蒙特利尔公约》已有136个成员方，我国于2005年加入该公约，但在司法实践中，法律适用、法条理解解释仍存在诸多争议和难点。

为了提升涉外案件审判专业性，厦门国际商事法庭将其中一起案件提级审理，并依托厦门国际商事法律研究中心，邀请厦门大学有关专家学者对争议焦点展开探讨。

“《蒙特利尔公约》与本国法律不冲突，通过统一规则的适用，平等保护了来自不同国家的当事人权益。”王池告诉记者，经过充分研讨，该案全面适用《蒙特利尔公约》，最终依法判决支持了原告联邦快递（中国）有限公司厦门分公司的全部诉讼请求。

“通过本案，明晰了我国法院民商事案件适用国际条约的裁判思路，对类似案件具有参考意义，也展现了我国遵守国际条约的契约精神。”福建省经济法学研究会会长、厦门大学教授、厦门国际商事法庭专家委员会委员肖伟老师对案件评价称道，通过"提级管辖+示范判决"的方式，以个案较好引导了类案纠纷的妥善化解。

用“真保护”托举“真创新”

“感谢法院查明事实，保护了我们创新技术成果，提振了企业发展的信心。”接过判决书，某信息公司总经理孙先生意气风发地说。

科技创新离不开尊重原创、公平竞争的营商环境。然而，从事计算机软件开发、系统集成服务的某信息公司却曾饱受侵权困扰。

“公司高度重视研发，每年投资两千多万元用于软件更新迭代。但近年来，西北片区的业务量出现了断崖式下降。”孙先生告诉记者，经过调查发现，取而代之的是某阳公司，曾担任西北片区负责人的罗某在离职后入职了该公司。于是，某信息公司将某阳公司起诉到福州知识产权法庭，要求停止侵权，赔偿损失。

“类案的鉴定费用高达数十万，且需要摇号、反复沟通鉴定事项的可行性等问题，增加企业诉累。”承办法官曾凤告诉记者，对于跨学科、专业壁垒高的知识产权案件来说，鉴定是查明技术事实、解决技术争议的重要手段。但一般鉴定周期长、成本高，可能拖延审理期限。

如何压缩办案周期，及时保障当事人合法权益？正值2024年4月，福州中院增选来自福州大学等四所高校的电子信息、人工智能、生物科技、新材料、新品种植物培育等领域的25名专家，作为技术咨询专家库成员。此次受聘担任技术调查官的福州大学计算机与大数据学院教授、博导柯逍马上接下任务，仅用时两天就给出了专业审查意见：被诉侵权软件与权利软件在数据库结构、代码等方面存在大量相似之处。

福州中院技术咨询专家聘任现场

庭审过程中，某阳公司未能就前述相似性作出合理解释又拒绝提供源代码以供比对。最终，福州中院判决初阳公司停止侵权并赔偿损失的民事责任。

“技术调查官来自国家知识产权局下属机构，或各大高校，在技术认定方面具有专业性。”福州中院知识产权庭副庭长潘筝表示，长期以来，知识产权领域“侵权成本低、维权成本高”的问题，持续困扰着创新主体。由法院聘请专家参与技术认定，既缩短了诉讼周期，也为当事人省去了高昂的鉴定费用。自2020年建立这项制度以来，福州中院已在近百个案件中引入技术调查官参与辅助案件审理，知识产权技术类案件审理时间平均缩短90天。

目前，全省法院共聘请技术调查官100人、专家陪审员23人、技术咨询专家93人，为技术事实查明提供了有力的专业支撑。省高院与省知识产权局建立知识产权技术调查官共享机制，与省市场监管局等部门联合建立商业秘密保护协作机制，打通跨部门协作通道，推动实现知识产权快保护、减损失。

绘就金融纠纷治理新“枫”景

10.28万件，是泉州市金融纠纷一体化调处中心自2023年2月成立以来在诉前解决的纠纷总数。数据背后，既展现了斐然成效，也反映出金融纠纷化解面临的艰巨挑战。

近年来，随着金融业改革与发展步伐逐渐加快，金融纠纷数量逐年上升，福建法院受理的金融案件数量持续高位运行，给有限的司法资源带来很大压力。

“金融借款纠纷往往是时间越拖越难履行，而诉讼周期耗时长，不仅激化双方矛盾，还容易衍生执行难等问题。”丰泽法院金融审判庭负责人吴新竹认为，纠纷必须发现在早、化解在前。

泉州市金融纠纷一体化调处中心

单丝不成线，独木不成林。在党政领导、法院主抓、部门协同的背景下，当地走出了一条独特的纠纷解决之道。由市委政法委牵头，泉州中院、国家金融监管总局泉州监管分局等8部门设立金融纠纷一体化协同中心，构建“集中处置—诉前调解—立案审判—快速执行”的一站式闭环调处机制。该中心位于海丝中央法务区泉州片区，由丰泽法院负责日常管理工作。

39家金融机构、170位兼职调解员入驻中心，在纠纷发生后即可将相关信息导入平台。“系统生成调解案号，并通过短信告知当事人可以调解，很多人看到短信后就履行还款了。”入驻中心的某金融机构工作人员表示，以调解为先的柔性沟通方式提升了纠纷解决效率。

此外，中心还组建了一支由金融监管局派驻专职调解员、政协委员、全国劳模等参与的多元调解队伍，对复杂纠纷组织专案调解。“多方调解无法解决的疑难纠纷，最终进入法院诉讼程序，实现繁简分流。”吴新竹说，通过多部门分层过滤，80%的小额简易金融纠纷可以在诉前解决。

泉州只是一个缩影。为推动金融纠纷高效、便捷、低成本化解，全省多地法院纷纷推动由党委政府牵头、各职能部门协同的金融纠纷调解机构，构建一站式多元纠纷解决机制，推动大量金融纠纷案件实现源头治理、多元化解、在线调解。

新罗法院联合人民银行走访部分金融机构，协同开展减息降费调解政策

“不少当事人因创业失利、农产品欠收、市场滞销等问题而陷入困境。”新罗法院金融审判团队负责人刘璐定期在龙岩市惠普金融司法协同中心驻点，他告诉记者，当地法院推动19家银行出台78类调解政策，满足多元需求，让当事人能够兼顾生产和还款，重启金融消费生活。今年以来，当地信用卡纠纷案件收案量下降51.28%。

漳州中院与当地金融监管部门共同推动设立金融多元解纷县域中心，探索开展“一站式诉调”“传票+调解通知同步送达”“二次调解”等六项工作，累计参与调解1221件，成功化解率达81.41%。

与此同时，为回应经营主体更有效率的解纷需求，福建法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化诉调对接、诉非联动，深化与32家部门、行业的联动协作，积极借助企业、商会力量加强民商事纠纷化解，以源头解纷实现营商加分。

来源：福建法治报