马萨诸塞州推出了一项新举措来帮助移民找到工作，但仍然存在许多障碍

【中美创新时报2023年12月28日波士顿讯】（记者温友平编译）随着马萨诸塞州的移民人数激增，紧急避难所的人满为患，他们寻找工作的需求从未如此强烈。但对于那些挤在避难所里却无法挣到搬出所需资金的人来说，等待许可证的过程可能会非常痛苦。根据目前政府的估计，联邦移民当局需要三个半月的时间才能合法地为来自这里的一大类移民的大多数申请人办理临时就业授权。 但对许多人来说，这需要更长的时间。对此，《波士顿环球报》记者凯蒂·约翰斯顿（Katie Johnston）作了如下详细报道。

32 岁的克里斯勒·泰勒马克 (Crisler Thelemarque) 来自海地，一年前抵达美国，当时拜登政府扩大了海地移民合法进入美国的标准。自三月份以来，泰勒马克一直在等待他的工作许可证——时间太长了，以至于他被允许居留的一年期——如果获得批准的话，工作——可能会在他获得许可证之前就到期了。待决的庇护申请将使他能够留在该国，但如果他想工作，就必须重新申请。

在全国范围内，美国公民及移民服务局（USCIS）有近 160 万份待处理的工作许可证申请，这些申请只授予那些获得许可的人。

改善这一缓慢而繁琐的流程的努力正在形成。马萨诸塞州启动了一项据称为全国首个的计划，为新移民提供法律援助、案件管理和其他服务，派遣法律专业人员进入庇护所帮助人们申请许可证，并与联邦当局联合在雷丁举办了为期两周的诊所。还为那些等待工作授权的人提供免费职业培训，其中包括一项与当地雇主合作的举措，该举措将在三到六个月的计划期间向庇护所居民每周支付 325 美元的津贴。

纽约、芝加哥和丹佛也举办过类似的诊所。这些努力同时解决多个问题——让移民进入劳动力市场，摆脱人满为患的庇护所，并进入急需填补工作岗位的雇主的工资单——是解决破碎的移民体系问题的一部分。

马萨诸塞州副州长金·德里斯科尔 (Kim Driscoll) 在 11 月访问雷丁诊所时表示：“我们正在尽一切努力弥补联邦移民法的缺陷。” “人们迫不及待地想要工作，而我们的雇主也渴望工人。”

马萨诸塞州有超过 228,000 个空缺职位，其中许多是医疗保健领域，是该州失业人数的两倍多。

联邦移民当局表示，自 10 月 1 日起，他们加快了使用海关和边境保护局应用程序或来自包括海地在内的某些国家的移民的申请流程。USCIS 表示，在这些情况下，处理时间中位数从 90 天缩短至 30 天。该机构表示，它“根据具体情况公平、人道且高效地裁决每份[就业授权文件]申请”，但没有说明是什么原因导致了漫长的等待时间。

本月早些时候，马萨诸塞州总检察长安德里亚·乔伊·坎贝尔（Andrea Joy Campbell）和州总检察长联盟致函国土安全部，敦促采取更多行动，包括允许移民在申请进入该国许可的同时申请工作许可， 在他们申请时授予临时工作授权，免除费用，并且如果他们在等待工作许可期间分配的时间到期，则自动更新他们在美国的居留权。

但这些变化主要是针对新来者。那些今年早些时候来的人仍在等待六个月到一年的工作许可证，并且必须不断更新。未经授权，移民就会陷入困境；他们无法参加大多数旨在找工作的培训计划或英语课程。

泰勒马克已经等了近九个月才拿到许可证，他一直住在马塔潘的一个表弟家里。他学习英语，练习长号（他在海地专业演奏长号），并照顾他表弟的女儿。但他很沮丧，因为他无法做更多的事情。 “作为一个充满力量的年轻人，这对我来说非常困难，”他通过翻译用海地克里奥尔语说道。

移民专家表示，申请工作授权（在没有待审批的绿卡或庇护的情况下，持续时间通常不会超过两年）对于不会说英语的人来说太复杂，无法独自完成。移民必须填写一份七页的表格，概述他们的抵达详细信息和资格状态，如果有人忘记勾选复选框或不小心选择了错误的资格类别，他们可能必须重新申请。

“他们总是因为一些棘手的事情而被拒绝，”波士顿梅布尔移民司法中心执行主任吉尔·西伯 (Jill Seeber) 说。“事情出错的方式有一百万种。”

申请人必须找到一种方式前往里维尔或劳伦斯——或者可能是罗德岛州或新罕布什尔州，具体取决于他们居住的地方——在预定的时间采集照片和指纹。如果他们不预约，他们的申请可能会被拒绝。像更改邮寄地址这样简单的事情，在没有永久住所的移民中并不罕见，可能会进一步拖延这一进程。

对于大多数新移民来说，申请费用为 410 美元，可以通过填写另一份表格来免除这笔费用，这份表格长达 11 页，涉及家庭收入、资产和贫困线。 “有很多数学知识，”西伯说。生物识别信息——照片和指纹——额外花费 85 美元。

今年，移民涌入马萨诸塞州，其中许多人是为了逃离暴力和贫困，加剧了该州长期存在的住房危机。 全国范围内都感受到了移民的涌入，不时有移民不自觉地从南部边境运往北方，其中包括去年从德克萨斯州被送往玛莎葡萄园岛的两架委内瑞拉人。

8 月，由于避难所数量猛增，州长莫拉·希利 (Maura Healey) 宣布进入紧急状态——当时避难所的数量超过 5,600 个家庭，其中大约一半是移民。10月，她宣布了7500个家庭的容量限制，但很快就遭到了打击，导致人们首次被拒之门外。 希利在给美国国土安全部部长的一封信中指出，寻求工作许可的移民面临的“繁重障碍”是避难所超载的主要原因。

11月底，在雷丁国民警卫队设施的诊所里，戴着冬帽的移民在一间宽敞的房间里穿行，里面挤满了红十字会志愿者、移民律师和翻译。一名身着迷彩服的国民警卫队成员为一名推着折叠椅在地板上行走的幼儿吹泡泡。

除了提供免费申请工作许可证（包括生物识别）的一站式服务外，该诊所还提供疫苗接种、儿童保育券申请、MassHire 就业中心系统注册以及驾驶执照信息。

从全州各地乘坐巴士前往诊所的 2,000 名移民中，大多数是海地人，其中包括一对夫妇，他们似乎被出现在伍斯特市 Residence Inn 酒店避难所的“公证人”欺骗。公证员是拉丁美洲法律专业人士的术语，对提供他们不具备资格的服务的移民收取费用。 这对夫妇和他们 3 岁的儿子一起，以为他们的工作授权正在处理中，但诊所志愿者认为工作授权不正确，并帮助他们重新申请。

该州难民和移民办公室首席运营官苏珊·丘奇(Susan Church)表示，根据同一庇护所被拒绝的许可证数量，该诊所的几名移民可能以这种方式被骗。

“国家所扮演的角色是一个巨大的变化，”担任移民律师超过 25 年的丘奇说。

马塔潘非营利组织真正联盟中心的执行主任迪厄福特·弗勒里萨特牧师在他的二十年里从未见过如此迫切的需要帮助海地移民。他说，在雷丁诊所之后，他知道至少有几十人在几周内获得了工作许可证。

“这些人是政府的资产，而不是负债，”他说。

他帮助的一名移民在试图获得工作许可证时陷入了卡夫卡式的噩梦。克莱尔·佩蒂恩 (Claire Petion) 于 2021 年 8 月首次申请了临时保护身份 (TPS) 和工作许可证，并最终在一年多后获得了这两项资格。 但她的社会安全号码没有被发放，迫使她必须单独申请才能合法工作。在等待期间，她的 TPS 和工作许可证到期了，所以她再次申请。几个月前，她的社会保障卡终于到了，但新的 TPS 和工作授权却还没有到。

21 岁的佩蒂翁曾是一名优等生，与一位阿姨住在兰道夫。她想申请工作和医疗保健培训，并被几所大学录取，但由于文书工作问题而无法参加。

当她在 USCIS 应用程序上调用她的案件时，没有出现任何危险信号：“最后更新：264 天前”，上面写着。当她拨打自动号码（一些移民律师戏称为 1-800-USELESS）并试图与某人联系时，录音显示：“如果你继续要求代理人，我将需要挂断电话。”

然后它就做到了。

题图：中，左起，Jean Fedner Estesma 和 Guerline Saul 是 11 月 28 日在雷丁柯蒂斯公会国民警卫队营地诊所申请工作许可证的移民之一。（JOSH REYNOLDS FOR THE BOSTON GLOBE）