議事論事/加大對創科的投入和支持 推動香港新質生產力發展\姚志勝

全國兩會勝利閉幕，釋放出中國堅持以高質量發展和高水平對外開放賦能世界的重大信息，為全球經濟復甦和發展提供新的關鍵推動力，更為實現「十五五」良好開局打牢基礎。

　　兩會期間，本人獲安排在港澳地區全國政協委員聯組會發言，其中專門談到高水平發展香港生產性服務業，加強國家新質生產力的國際競爭力。參加會議的國務院副總理丁薛祥特別肯定本人發言中有關要發展生產性服務業的內容。對香港而言，今年兩會不但進一步提振各界對未來發展的信心和底氣，而且對香港發展亦發揮了重要的指導作用，要求因時因地制宜發展新質生產力，更為香港推動新質生產力發展提出了重要的方向和着力點，值得香港各界全面領會和貫徹落實。

　　國務院總理李強在今年的政府工作報告提出，因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系；培育壯大新興產業、未來產業。丁薛祥副總理特別提到要發展生產性服務業。其中，發展生產性服務業正正指明了香港如何因地制宜發展新質生產力。

　　香港新質生產力的關鍵優勢

　　生產性服務業是指為促進技術進步、提高生產效率、保障生產活動有序進行的服務行業，是與製造業直接相關的配套服務業，本身並不向消費者提供直接服務，主要是為製造業提供配套的產業。按照國家統計局新發布的行業分類，生產性服務業分為10個大類、35個中類、171個小類，包括通用航空、倉儲和郵政快遞、生產性租賃、人力資源管理、職業教育培訓、批發與貿易經紀代理、信息服務、金融服務、研發設計與其他技術服務等。

　　生產性服務業雖然不直接參與生產和製造，但卻是製造業不可或缺的一環，在現時製造業精準分工的格局下，製造業不單需要生產製造，更涉及到研發、財務、金融、管理、倉儲、物流、人力資源、信息、中介等大量專業服務，以配合製造業的發展需要。全球的製造業大國，不但擁有完善的產業鏈，更必定會有具有競爭力的生產性服務業支持，近年各國生產性服務業的增加值和就業貢獻，在國民經濟中的比重都呈現逐漸增加的趨勢。

　　我國是建造業大國，近年在新質生產力中的「新製造」方面不斷取得突破，當前更需要大力發展生產性服務業，以提高生產的附加價，在這正是香港可發揮優勢、大展拳腳的地方。在新質生產力上，香港最大優勢在於生產性服務業，香港是全世界服務業主導程度最高的經濟體，服務業佔GDP總值超過90%，其中生產性服務業佔GDP約50%，而且專業服務業與世界接軌。在金融、貿易、法律、知識產權等多方面都發展成熟，專業細分程度高，專業服務業比肩美日歐等發達經濟體，香港成熟的生產性服務業，正是助力國家發展新質生產力的最大優勢。丁薛祥副總理的講話一針見血，指出了香港的獨特優勢和發展着力點，具有很強的指導作用。

　　香港發展新質生產力具有三大重要意義：一是可擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑，傳統經濟發展模式主要依賴土地、資本、自然資源、勞動力等有形資源，新質生產力則具有高科技、高效能、高質量特徵，可為香港經濟創造高附加價值，推動香港經濟升級換代。二是為香港創造更多高增值的職位，協助市民向上流動。三是增強香港經濟抵禦外部風險及逆周期的能力。過去一段時間，香港社會都在討論如何參與新質生產力發展，這次兩會正為香港指明了方向：

　　一是必須高水平發展香港生產性服務業，加強國家新質生產力的國際競爭力。二十屆三中全會的《決定》提出，「發揮『一國兩制』制度優勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位」。這是中央對香港的戰略定位，也是發揮香港生產性服務業的主要路徑。特區政府需要進一步強化三大中心建設，特別是要穩定香港的資產市場。提振股市樓市，直接關係香港專業服務的發展，關係香港競爭優勢，特區政府應推出更有力的提振措施。在航運和貿易中心的建設上，需要加快北部都會區、跨境物流園建設，構建中外高水平生產性專業服務中心，為三大中心注入更大的動力。

　　打造國際高端人才集聚高地

　　二是加大對創科的投入和支持。丁薛祥副總理指出香港要發展生產性服務業，當前關鍵是用好北部都會區的重要平台，全面對接國家戰略部署，以產業發展為主導，培育壯大新興產業、未來產業，因時制宜發展新質生產力。創科產業發展不能缺少政府的引導、支持和扶助，特區政府應為創科企業提供更有力的支持，包括稅務、土地優惠等，為初創企業提供政策支持和優質高效服務，更要在政策上鼓勵資本市場積極支持創新，堅持「放水養魚」，持續打造適合創科企業成長的「土壤」。

　　三是支持香港大專院校的發展。國際高等教育機構QS發布2025年世界大學學科排名，香港在多項指標取得顯著進步，彰顯了香港在教育科研方面的強勁實力。人才是創新的第一動力。香港多間大學包括香港大學，近年在創科上不斷取得佳績，特區政府更應加大支持力度，協助這些院校擴展和壯大，打造國際高端人才集聚高地，為香港高質量發展提供動力。

　　全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長