米莱与IMF协议：DNU或在月底表决，反对派强势划定界限

华人头条阿根廷3月13日讯/Cl：阿根廷总统哈维尔·米莱（Javier Milei）授权国家与国际货币基金组织（FMI）签署新协议的必要与紧急法令（DNU）已提交至国会的双院委员会（Comisión Bicameral），该委员会有10个工作日的时间来表态，之后才能在参众两院中的任何一院进行表决。

据阿根廷媒体援引执政党内部消息人士的说法，政府有信心在由执政党参议员胡安·卡洛斯·帕戈托（Juan Carlos Pagotto）领导的这届委员会中获得多数支持，预计委员会将于下周二召开首次会议。自由主义者（指米莱所属的政党）寄希望于获得激进公民联盟（UCR）和共和国方案党（PRO）的支持，以便对这项有争议的DNU做出有利的裁决。

尽管如此，即使在规定期限内未能实现这一目标，该法令仍可提交至国会大厅进行表决，从而决定其命运及与FMI协议的前景。这是因为第26.122号法律规定了对DNU的管理方式，明确指出一旦10个工作日过去，若双院委员会未提交审议意见，“两院应立即直接对法令进行审议和表决”。

由于该法令于本周二提交，因此10个工作日的期限将于3月最后一周届满。授权行政部门签署与FMI新《扩展基金安排计划》（Programa de Facilidades Extendidas）的第179/2025号DNU，将从3月26日起具备进行表决的条件。

虽然DNU自在《官方公报》上公布之日起即具有法律效力，且只有参众两院同时否决才能使其失效，但这种情况仍迫使米莱政府需要在反对派中寻求更多的支持，而反对派方面已经警告称，批准法令的过程可能不会像执政党预期的那样迅速。

与FMI的协议：在审议DNU的委员会中，米莱将面临怎样的局面？

争议的焦点在于米莱决定寻求国会对一项必要与紧急法令（DNU）的支持，而该法令授权他自行与国际货币基金组织签署协议，而不是通过法律的形式获得批准，这与《加强公共债务可持续性法》（第27.612号法）中规定的程序相悖。政府表示，通过这种机制，已履行了在与FMI签署贷款协议前须经过国会审议的义务，但反对派对此提出质疑。

实际上，玫瑰宫认为，相较于提交法案，推动DNU的难度更低，因为DNU只需获得一院的批准或保持沉默即可生效。此外，这一做法还使政府暂时能够向国会隐瞒协议的技术细节，例如FMI可能施加的条件。

然而，要想高枕无忧，米莱和经济部长路易斯·卡普托（Luis Caputo）需要至少在其中一院获得批准，而他们将目标锁定在众议院，因为在参议院中执政党势力较为薄弱。同时，他们还需要在双院委员会中取得良好的开局。该委员会由16名成员组成（8名众议员和8名参议员），执政党需要获得9个签名才能发布多数派意见，但目前他们尚未掌握足够的票数。

除了参议员帕戈托之外，支持DNU的还包括执政党的众议员利桑德罗·阿尔米龙（Lisandro Almirón）和奥斯卡·扎戈（Oscar Zago）。他们还希望争取到PRO党的参议员路易斯·胡埃斯（Luis Juez）和众议员迭戈·桑蒂利（Diego Santilli），以及激进公民联盟（UCR）的维克托·齐默尔曼（Víctor Zimmermann）和弗朗西斯科·蒙蒂（Francisco Monti），以及参议院中在投票时与“自由前进党”（La Libertad Avanza）保持一致立场的联邦派议员卡洛斯·埃斯皮诺拉（Carlos Espínola）。如果能够成功争取上述人士的支持，执政党将获得8个签名，即委员会的一半席位。

执政党的一项优势在于，按照规则，如果出现投票平局，委员会主席的签名将被视为多数派意见。在本案中，主席正是执政党成员帕戈托。然而，即使在委员会中获得有利结果，这种局面也无法确保DNU最终在国会表决中获得通过。

与FMI的协议会在国会受阻吗？

反对该法令的议员主要来自祖国联盟（Unión por la Patria），包括马里亚诺·雷卡尔德（Mariano Recalde）、阿纳贝尔·费尔南德斯·萨加斯蒂（Anabel Fernández Sagasti）、玛丽亚·特蕾莎·冈萨雷斯（María Teresa González）、瓦内萨·西莱（Vanesa Siley）、卡罗琳娜·盖拉尔德（Carolina Gaillard）和拉米罗·古铁雷斯（Ramiro Gutiérrez）。最终的决定可能掌握在联邦会晤党（Encuentro Federal）的众议员尼古拉斯·马索特（Nicolás Massot）和前“自由前进党”（La Libertad Avanza）成员、参议员弗朗西斯科·保尔特罗尼（Francisco Paoltroni）手中。

如果其中一人签署反对意见，反对派将能够获得多数派裁决。然而，马索特可能会支持反对裁决，因为他所在的党派对米莱（Javier Milei）决定通过DNU推进协议的做法感到不满。该党派的协调员米格尔·皮切托（Miguel Pichetto）已经就此事与一些议员进行了交流。据该党派一位消息人士向iProfesional透露，他们希望政府“公开协议中隐瞒的数据”。

另一方面，保尔特罗尼虽然在一些议题上支持执政党，但他在多个场合与政府立场存在分歧。在DNU提交至国会后，他决定在双院委员会开始辩论之前，暂时保持中立立场，这一消息已被该媒体证实。

到目前为止，不同派系的反对党议员均认为局面大致相同：政府通过DNU推动与FMI的协议让各方都感到不满，但没有人希望阻碍或“妨碍”政府与该国际金融机构的谈判。然而，反对派已警告，批准DNU的过程“不会像政府所期待的那样顺利”，正如一位议员所描述的那样：“这事儿没那么容易搞定。”

反对派如何通过涉及FMI的DNU在政治上牵制米莱？

围绕该法令的讨论将涉及多个层面。委员会的核心议题将是DNU的合法性，因为反对派最强烈的批评正是针对米莱决定通过法令与FMI签署协议的做法，认为此举绕过了向国会提交包含详细计划的法案的义务。

例如，前总统兼PRO党领导人毛里西奥·马克里（Mauricio Macri）在DNU发布后进一步拉开了与政府的距离，指出米莱选择这种方式是“制度上的软弱”的表现，这“无助于建立信任”。不过，幸运的是，胡斯和桑蒂利这两位PRO党在双院委员会中的代表，与党魁马克里相比，更倾向于支持米莱的立场。尽管如此，米莱的做法引发了从温和派到强硬派在内的整个反对派的共同批评。

另一个将引发激烈讨论的焦点是政府在即将签署的协议中提供的信息有限。来自联邦会晤党的众议员奥斯卡·阿戈斯特·卡雷尼奥（Oscar Agost Carreño）警告说，如果新计划在“秘密和缺乏国会辩论”的情况下推进，那么政府和“FMI的官员都可能面临指控”。

此外，属于米格尔·皮切托领导的议会集团的一位众议员还补充说，除了通过法令的方式，政府还想在没有国家预算的情况下与FMI签署协议，而每年的公共信贷操作本应在国家预算中明确列出。这是反对派将继续施压的另一个关键点。

据不同的议会消息来源透露，PRO、激进公民联盟（UCR）和联邦会晤党将再次要求政府提交2025年预算案，并公开与FMI协议的技术细节。这个要求将在双院委员会上被提出，并将直接影响对DNU的支持态度。

即使执政党能够在双院委员会中获得多数派裁决，最终可能仍无法在众议院中获得足够的票数通过DNU。这种情况虽然不会立即使DNU失效（因为法令在未被两院否决的情况下仍然有效），但却会让米莱难以从政治上巩固这项协议的合法性和权威性。

倒计时已经开始。米莱授权与FMI签署协议的DNU已送至国会双院委员会，未来几天将是关键时刻。在该委员会的辩论动态将为新计划的命运提供更为清晰的前景——协议或许不会被阻止，但却可能失去其所需的政治支持。（完）