人大故事丨宁德市人大：护航民营经济高质量发展见实效

作为民营经济发展的热土，宁德与民营经济发展同成长、共进步，民营经济逐步成为宁德经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”。近年来，宁德市人大常委会深入贯彻落实中央和省委、市委有关推动民营经济发展的决策部署，依法履行人大法定职责，充分发挥人大代表主体作用，帮助民营企业协调解决了一批急难愁盼问题。

党的二十大对促进民营经济发展壮大作出战略部署。党的二十届三中全会为民营经济高质量发展描绘宏伟蓝图。

党委工作重心在哪里、人大作用就发挥到哪里。“全市人大系统要坚持抓大事、抓关键，充分运用好资源优势、专业优势、职能优势，为民营经济鼓与呼，为民营企业服务，以实干实绩实效助力地方经济高质量发展。”宁德市人大常委会主任王世雄强调。同时，他还提出按照“一项活动+一套方法+N条通道”的“修路式”理念和韧劲，为民营企业与党委政府之间的联通架起“人大立体通道”。

经过充分酝酿与谋划，2023年3月起，在市人大常委会的推动下，“进企业访代表 解忧难促发展”活动在宁德各地迅速铺开。

活动开展以来，市人大常委会领导连续两年带队分赴各县（市、区），集中走访当地省、市人大代表所在企业，通过实地调研、政策宣讲、座谈交流等形式，宣讲党的二十大和二十届二中、三中全会精神，宣讲习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，宣传国家、省、市各项惠企政策，深入了解企业经营现状及其所在产业行业发展态势，鼓励人大代表带头坚定发展信心。

“宁德市共有民营经济领域省、市人大代表110多名，他们或是杰出的企业家，或是优秀的管理者，或是出色的技术员，所在行业涉及宁德四大主导产业、传统产业、农业产业、现代服务业等。深入走访联系这些人大代表，掌握第一手资料，听取最鲜活意见，对于帮助民营企业乃至整个产业行业的发展有着迫切的现实意义。”市人大常委会副主任刘水金说道。

“企业缺乏高新技术人员和创新团队”“企业生产用水、用电、用气等成本较高”“产业园区区域治安管理服务能力有待提升”“厂区部分区域由于长期降雨积水导致的围墙基础沉降，部分墙体开裂，影响生产安全”“外来务工人员子女入学难问题仍然存在”……在市人大常委会领导与代表面对面的沟通中，一个个问题被提出、被记录、被重视，直至被解决，让企业和员工有了实实在在的获得感。

为保证活动实效，市人大常委会在实践中逐步形成“三个三”工作法，具体为：“三个阶段”挂图作战，即工作流程上，明确划分集中部署开展、分级分类交办、跟踪督办反馈阶段，确保活动紧锣密鼓、有条不紊；“三个清单”明晰导向，即工作方式上，明确问题清单、责任清单、反馈清单，确保活动靶向实化、有的放矢；“三个主体”强效督办，即工作责任上，明确常委会分管领导领衔重点督办、工作机构对口跟踪督办、办事机构全程协调服务，确保活动责任到人、落实到位。

“开展‘进企业访代表 解忧难促发展’活动是常委会深化拓展‘三争’行动的一项务实举措，也是对人大机关综合服务能力的一次实践检验。”市人大常委会秘书长雷树荣表示。活动中，市人大常委会代表工委及时做好方案制定、梳理汇总、交办督办、结果收集等全过程协调服务；各委室分别做好组织协调、意见收集、跟踪督办等具体服务保障；机关各部门在各司其职、密切协作中，展现了良好精神面貌。

在人大及政府有关部门的共同努力下，一批民营企业急难愁盼问题得以有计划、分步骤地推进解决，如：仅用时两个月在重要主导产业集群区推动建成西陂塘派出所“一站式”综合服务窗口；成功促成新能源产业与传统产业深化技术与产品合作；帮助部分企业缓解用工用气及融资难题……为企业和员工带去了真切的实惠和便利。据了解，自2023年3月活动开展至今，累计收集到需市本级协调解决的企业发展问题61个，其中53个问题得到不同程度解决。

进企业、访代表是行动，解忧难、促发展是目的。为更加全面系统助力民营经济高质量发展，市人大常委会在协调解决企业具体困难问题的基础上，进一步通过行使监督、决定职权和服务代表提出建议等方式，由点及面，统筹发力，为民营经济发展营造良好氛围。

选准监督议题，力求服务面更宽、惠及面更广。2024年初，市人大常委会深入研究活动中人大代表反映的民营经济发展共性问题，聚焦科技创新、农业产业等领域，将听取审议市政府关于竹产业发展情况、关于2023年科技专项资金管理使用情况、关于科技创新高质量发展工作情况等报告纳入年度监督计划。市人大常委会农经工委、预算工委、教科文卫工委分别就相关议题牵头制定方案、开展调研、起草报告并认真做好审议意见办理的跟踪督促工作。

为营造尊重、关爱、服务企业家的良好氛围，2024年8月市五届人大常委会第二十一次会议表决通过了关于设立“宁德企业家日”的决定。决定提出，要不断丰富“企业家日”内涵，开展形式多样活动，增强企业家的荣誉感、责任感、使命感；精准制定企业扶持政策，帮助企业解决发展中的困难问题，汇聚创新创业力量；大力弘扬新时代企业家精神，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献力量。

随着活动的深入开展和影响带动，各级人大代表对民营经济发展有了更多关注和思考。“活动中，人大代表提出的事关民营经济发展的全局性、普遍性问题，我们都会引导代表进一步调查研究，形成代表建议。”市人大常委会代表工委负责人表示。在市人大常委会确定的2024年18件重点督办代表建议中，有6件涉及民营经济发展方面，为宁德市民营经济高质量发展贡献了人大力量。

来源：《人民政坛》杂志2024年第12期